原題：提高行政效能，“馬上就辦”只是一個開端

“官僚制”，就其本原意義而言，應該是一個中性的、甚至是略帶有褒義的概念。德國思想家韋伯對此的經典看法是，現代政府所采取的文官職業化、官僚技術化、辦事程序化、管理分工化的官僚制體系，是一個極有效率的制度，能夠有效克服前現代社會里長官意志的隨意性、以及下級官僚對上級官員的人身依附等弊端，現代社會的一個基本特征是公共事務越來越復雜，而官僚制是一種能應對這種復雜社會管理的有效方式。

但另一方面，由于政府雇員職業化了，辦事須按部就班地依照既定程序進行，故而官僚制的弊端也是存在的，即容易滋生“官僚作風”，如行為拖沓、應對遲緩是很常見的現象。如何有效克服官僚制的弊端，讓官僚制的效率能更好地發揮，各國政府部門都一直在實踐中進行探索。

最近，山東濟寧曲阜市就出了這么個新鮮事：曲阜市政府掛牌設立了“‘馬上就辦’辦公室”，相關人士表示，設立“‘馬上就辦’辦公室”，是為了提高行政效能、增強政府執行力和公信力。

筆者在當地政府網站上的政府部門序列中，并沒有找到“‘馬上就辦’辦公室”這個部門，也就是說，這并不是一個獨立的政府機構，而是各部門的一個下屬科室，即在部門里成立了這樣一個辦公室。那么，這一部門履行的職責，依然還是部門的傳統職責，無非是把以前分散在各個科室的某些行政職能集中到了這個部門統一處理。而在邏輯上，顯然也只能是如此。因為行政事務的處理有一個既定的過程，不同的事務須由不同權限的層級來處理，有些事務原本就非常繁瑣，比如規劃的審批，就需要經由組織聽證、公示一段時間等一系列程序，這并不是可以立馬就辦完的，因此“‘馬上就辦’辦公室”應該是只能承擔兩類職能：其一，是把以前由各個科室所承擔的原本就能夠馬上辦理的事務集中辦理，如蓋章核準之類，其二，是督促程序復雜的事務立即啟動。