在部門內(nèi)將既定人員進行合理化調(diào)配之后，集中處理便捷事務，督促各科室改善拖沓作風，這對于提高行政效能的積極意義顯然是明顯的。但是，從能否根本改善行政效能的角度來說，其意義或許仍然是有限的，因為能便捷處理的事務馬上就辦、盡快啟動行政程序，原本就是對行政系統(tǒng)的一種要求。為什么行政效能低下會成為一個世界性的普遍問題呢？根本上還是在于行政系統(tǒng)將很多本可以快速處理的事務人為設定了繁瑣的流程或程序，而政府機構是有足夠的動力把簡單事務復雜化的，因為這可以增強行政部門的管理權力，故而會導致在民眾看來極其簡單的事務卻被行政機構處理得無比復雜的局面出現(xiàn)。這是所有行政系統(tǒng)的一個通病，美國行政學家丹·哈特對此曾感嘆“政府機構存在的目的似乎就是為了不讓事務有效解決”。

因此，要從根本上提高行政效能，關鍵還是在于要更清晰地界定行政部門的權限，把本不需要由行政部門審批的事務下放給社會中間組織來處理——胡錦濤總書記前幾天在闡述“加強和創(chuàng)新社會管理”理念時就提出，要“進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用”；同時，盡可能地簡化行政流程，杜絕為了人為擴大權力而設置繁瑣程序的現(xiàn)象出現(xiàn)，并在政府系統(tǒng)的內(nèi)部管理上，建立合理的獎懲制度來強化公務人員的服務意識。否則，單單只是在既有行政職權體系內(nèi)進行權力配置的優(yōu)化組合，雖具一定的積極作用，但也未必能夠從根本上真正提高行政效能。轉(zhuǎn)播到微博 王安已轉(zhuǎn)播