5月9日，深圳市住房和建設局對“禁止農民工上訪討薪”事件作出回應，承認此前公布的有關文件“文字表述確有錯誤”，而且在內部行文程序和文字把關上不夠嚴格，宣布立即撤回該文件，修改完善后重新發布。

所謂“禁止農民工上訪討薪”，出自深圳市住房和建設局近期出臺的一份文件，該文件嚴禁農民工在今年5月1日到9月30日期間通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資。文件稱，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。這一規定遭到《人民日報》等媒體的強烈批評。

其實，深圳市的這項規定，是我國社會管理的慣性使然。每當舉辦大型活動，一些城市的管理部門都要進行大規模的清理流動人口的行動。深圳作為外來務工人員比較多的城市，將于8月12日到23日舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，自然在近期把外來務工人員作為重點監控的對象。之所以成為眾矢之的，是因為深圳市把這項帶有明顯歧視性的做法變成了規章制度，并且明確要求執法機關嚴格執行。

深圳市住房和建設局宣布撤回文件，并且公開向社會各界尤其是廣大農民工表達歉意，這是從善如流的表現。但是，如果不改變傳統的思維方式，過分夸大流動人口與社會治安形勢緊張之間的關聯，今后類似的文件還會出現，損害農民工利益的事件還會發生。

社會管理有兩種完全不同的路徑選擇：一種是通過約束行政權力，來最大限度地保護公民的權利，努力營造良好的社會秩序；另一種則是通過約束公民的權利，保持高壓態勢，擴張行政權力，達到維護社會治安的目的。很顯然，兩種不同的路徑選擇會產生截然相反的效果。在重大賽事舉辦期間，清理、驅趕外來務工人員，實際上是一種擴張行政權力，損害農民工權利的表現。此項規定的背后，是根深蒂固的屬地觀念——為確保一方平安，可隨意地驅趕外來務工人員，因為他們沒有選舉的權利，自然也沒有在當地生存的權利。

從銅墻鐵壁的圍城行動，到挨家挨戶清理流動人口；從敦促企業停工停產，到強迫居民改變行駛路線，每當舉行重大活動，地方政府總是習慣于限制市場主體和居民的活動。為什么城市管理者要把全民參與的活動，變成少數人的自娛自樂呢？

說到底，在一些城市的管理者心目中，居民特別是流動人口就是社會不安定因素，所謂加強社會管理，就是要加強對社會不安定因素的監控。這種把矛頭直接對準城市居民和外來務工人員的做法，不僅極大地挫傷了城市居民和外來務工人員參與的積極性，而且使得重大賽事活動的社會效果大打折扣。而只有充分尊重居民的參與權，調動城市居民和外來務工人員的主觀積極性，才能提高社會管理的效率，減少社會不穩定因素。

我們期待深圳市政府出臺具有人性化的規章制度。這項制度不僅能讓深圳居民安居樂業，而且能讓深圳外來務工人員找到歸屬感。我們期盼世界大運會讓深圳變成歡樂的海洋，無論是來自世界其他國家的青年，還是來自中國其他地區的外來務工人員，都能感受到深圳的熱情，留下終生難忘的記憶。