23日，國家質檢總局就修訂的《食品召回管理規定》征求意見稿征集民意。征求意見稿明確指出，食品生產企業對被召回的食品采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產品重新用于食品生產和銷售。同時，將“換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式”收緊為“退貨或者修正標志”兩種。（5月24日《京華時報》）

現行《食品召回管理規定》于2007年8月頒布實施。作為我國首次以國家的名義出臺食品召回相關辦法，該規定直接推動了召回制度在國內食品市場的規范運行，有效處理了一系列食品安全突發事件，有力保障了消費者的生命健康安全。不過，四年的實踐中也暴露了一些有待改進的問題。

召回食品的“善后”就是一大漏洞。現行規定第三十一條指出，“食品生產者應當及時對不安全食品進行無害化處理；根據有關規定應當銷毀的食品，應當及時予以銷毀。”然而，對于無害化處理后的食品去向，規定語焉不詳。事實上，食品無害化處理并不完全等于人體食用就沒有問題，再次銷售仍可能帶來意想不到的安全風險。

盡管如此，還是有一些食品企業在利益的驅動下，利用規定的漏洞，擅自將處理后的問題食品再次上市銷售，或是用作生產原料。更有甚者，個別不良商家“明修棧道，暗度陳倉”，表面上積極召回問題食品，卻根本不予處理或銷毀，只等風聲一過，便悄悄將其回流到市場上。去年初，“毒奶粉”重出江湖就是錚錚鐵證，暴露出一些企業未按照規定徹底銷毀2008年問題乳粉，而是私自藏匿和繼續使用。

民以食為天，食以安為先。食品召回能否有效消除或降低食品安全危害，不能依賴企業的道德自律，也不能指望規定的“牛欄關貓”，而應在實踐的檢驗中不斷予以補充和完善，修正我們的航標，扎緊監管的籬笆。針對召回食品的去向，征求意見稿增加了“不得重新銷售”的規定，同時取消了“換貨”的方式。這一增一減之間，企業的自由空間進一步縮小，規定的約束力則顯著提升。

當然，徒法不足以自行。新的食品召回管理規定要想落到實處，還需要配套制度予以保障，為“召回食品禁售”的政策通上高壓電。

其一，完善的食品追溯體系。資本逐利而來，從主觀上講，沒有哪個企業是愿意將問題食品全部召回予以銷毀的。要避免“明召暗不召，多賣少召回，多召少銷毀”等現象，就必須建立起完整的食品追溯體系，讓每一個系列和批次的產品清清楚楚，不留死角。目前我國食品追溯體系尚不完善，廣大小企業、小作坊成為制度的盲區，如何查漏補缺，早日實現食品追溯制度的全覆蓋，成為當務之急。

其二，透明的去向監督機制。中國人民大學農業與農村發展學院鄭風田教授曾指出，“美國的食品公司大都是大公司，食品召回后他們會自覺進行銷毀，否則后果嚴重。而我國有很多中小企業，他們可能會把應該銷毀的產品改頭換面，再重新出售。”因此，問題食品的去向，不能由企業自說自話。該銷毀的，有沒有按環保政策予以銷毀；無公害處理的，又最終流向哪里，這些都應在質監部門的監督下進行，并將結果向社會公布。

其三，嚴厲的追究懲戒措施。規定的執行力，從根本上取決于違法成本的高低。新的《食品召回管理規定》，必須制定嚴厲的問責措施，對于設法逃避監管、繼續銷售問題食品的行為更要加倍懲戒。除了記入食品安全信用檔案外，不妨引入“一票否決制”，一經發現，終身禁入食品行業。