“單線聯系”是典型的事前保護，為實名舉報人保守住了秘密，被舉報人想要報復，也沒了對象。期待全國立法機關能在地方實踐基礎上，廣開言路，積極推動《舉報人保護法》早日出臺。

面對檢察機關受理的腐敗舉報數量持續下滑，實名舉報更是少得可憐，今年4月，浙江省檢察院出臺《實名舉報單線聯系工作暫行規定》，在省、市、縣三級檢察機關舉報中心推出“實名舉報代號制”和“單線聯系制”。檢方希望能通過這個辦法打消舉報人的疑慮。

檢察機關受理的舉報數量下滑，并不是因為公民失去了舉報熱情。不愿實名舉報，緣于某些舉報人那令人慨嘆的命運：公開舉報，遭受報復；身負重傷，媒體贊賞；住進醫院，領導看望；債臺高筑，被人遺忘；四處上訪，慢慢絕望。

在略顯蒼白的法律面前，在珍惜生命又無力躲避報復的普通市民面前，在一些舉報人的生命財產未得到有效保護的現實面前，我們沒有理由去指責公民在反腐敗中“欠缺熱情和勇氣”。對于公安司法機關來說，最應該做的恰恰是完善自身。

在匿名舉報和實名舉報之間，檢察機關當然希望實名能再多一些。匿名舉報因舉報信息不完整，且難以查對核實，容易造成線索缺乏或中斷，從而影響司法效率。要降低匿名舉報率，除積極查辦舉報內容以給舉報人信心外，讓實名舉報人真正得到有效保護已成為最為緊迫的工作。

每年5月，全國檢察機關都會舉行一次“舉報宣傳周”活動。多數檢察院在開展這項工作時，都習慣于在街頭設點，向過往行人散發宣傳資料。這種街頭宣傳當然有其必要，但更重要的，是檢察機關能拿出什么切實措施來確保舉報人的安全。

當然，在舉報人保護上，法律并非一片空白。現行刑法明確規定，對舉報人進行打擊報復將受到懲處。但這些規定中的懲罰條款過于原則化，可操作性差，適用范圍也較窄。中紀委、監察部、最高檢等也都不乏保護舉報人的規范性文件出臺，但這些“規范”的各有表述、互不統一，正說明了此項制度仍欠規范。而且，現有法律、法規對舉報人保護均偏重于事后保護，對舉報人更為看重的事前保護和事中保護，卻嚴重缺失。

在這樣的時代背景下觀察，無論是從保護舉報人的角度，還是從檢察機關加大反腐力度的角度，對浙江檢察機關的“實名舉報單線聯系制”都應予以認可和鼓勵。“單線聯系”是典型的事前保護，為實名舉報人保守住了秘密，被舉報人想要報復，也沒了對象。因此說，保密是舉報人保護的第一要塞。第一道關守住了，后面就安全了。第一道關失守，則舉報人和反腐工作都將陷入處處被動的境地。

實名舉報人的擔憂并不是浙江獨有，以“實名舉報單線聯系”為代表的舉報人保護，也不應讓浙江檢察機關獨享。期待全國立法機關能在地方實踐基礎上，廣開言路，積極推動《舉報人保護法》早日出臺。在這部全國性的法律中，舉報人的人身、財產安全都應得到明確而細致的制度呵護，包括舉報人的知情權，舉報人因舉報而合理支出的補償請求權，舉報人獲得獎勵的權利等等，也都應被一一細化。唯其如此，舉報人才能被更好地納入整個反腐資源配置的序列之中，各種反腐力量才能形成合力，進而成為一種“可再生資源”。

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