再次，我國的人才評價體系，還十分看重“人才”的學歷，一些用人單位在招聘中，甚至包括大學自身在內，對求職者提出三個985的要求，即要求本科、碩士、博士所讀學校，都是985高校（985大學因為是在1998年5月提出的，所以稱為“985大學”，是與211大學基本同類的全國重點大學）。這種學歷要求，就把其他一般學校的畢業生的發展道路堵死了。

這也就是說，家庭相對富裕的城市孩子，用較小的學費投入，上名牌大學，獲得更大的教育回報；而家庭貧寒的農村學子，卻要用更大的學費開支，上一般學校，得到較低的教育回報。這種嚴重不公平的局面，傷害的不僅是這批學生，還有農村家庭的教育希望。目前的統計數據，關注的是農村高中畢業生升大學的比例，還沒有把初中畢業放棄升高中，以及沒有初中畢業就輟學打工的農村孩子計算在內。

分析起來，造成重點大學教育回報率高的主要因素，并非學校本身的教育質量、教育特色，而是一系列的制度，包括教育等級制度（通過各種計劃把大學分為985、211、一般本科）、撥款制度以及用人制度。而正是這些制度，使高校之間競爭不平等，造成一般本科、高職院校，尤其是民辦院校，辦學十分困難，由于政府投入少、社會支持不多、用人單位就業歧視，讀這些學校，教育回報率顯然就要低。

其實，對于政府部門來說，辦教育的職責，不是直接參與辦學，而應該為所有學校的發展營造平等的空間。從發達國家的經驗看，世界一流大學絕對不是通過計劃造就出來的，而是通過學校間的自由、平等競爭發展出來的。要讓我國高等教育健康發展，必須取消強加給學校的一系列不平等的制度，讓每所大學能在平等的競爭中，提高對受教育者的回報率。如果政府部門同樣給高職高專學校以投資和補貼，這些學校能像國外社區學院、職業學院那樣全免費，學業完成之后，學歷不被歧視，找到工作回報率并不低，大家會把眼光都對準名校嗎？

再進一步看，如果我國能按照高等教育的市場規律，取消造成學校不平等競爭的各種工程、計劃：如985工程、211計劃，推行高等教育券制度：讓每個學校的學生獲得同等的教育經費，而不是重點大學多，一般學校少，讓教育的行政評價和人才的行政評價全面退出，我國當前的所謂重點大學、名校，能不能還是名校，就很難說。更重要的是，這些學校必然會在市場競爭中，改變自己的辦學理念，其中包括生源素質觀——在目前，大多名校都看重招生政績，同時青睞城市生源，認為其閱歷豐富、見識多，而如果學校要靠競爭獲得地位，大學關注的就將是教育使命和自己的教育聲譽，在招生評價中，就會對貧困生、農村生實行加分評價，這也就會增加農村生在學校中的比例。

所以，農村生上大學的問題，背后其實是大學公平競爭的問題，在計劃體制、等級教育框架之下，不要說農村生，就是整體教育、大學發展，以及城市學生的大學路都越走越窄，當初的大學獨木橋，變為現在的名校獨木橋，而名校教育質量的每況愈下，已讓一些城市學生選擇逃離國內高考和國內高等教育。因此，解決這一問題，如果糾結在農村生和城市生重點大學的比例問題上，將無法走出困境，而只有打破現在的計劃體制，消除造成學校不平等發展的教育制度和就業制度，促進高校平等競爭，這才是我國教育的出路所在，也是農村生的出路所在。

熊丙奇（上海　學者）