15元接待標準應在更多地方生根發芽

來人來客，一律在鄉政府機關食堂就餐；每人每頓，無論領導、客商，標準只有15元。抽煙不發包包煙，喝酒就喝自制桂花泡酒——這是四川仁壽縣珠嘉鄉推行6年之久的“按標定人”公務接待制度。6年間，除因物價上漲，消費標準提價兩次外，其余規矩至今未變。珠嘉鄉鐵規矩剎吃喝風引起熱議。（11月21日《人民日報》）

按照現在的物價水平，15元基本上只能吃一份盒飯便當。與充斥眼球的公款吃喝報道相比，珠嘉鄉15元公務接待標準讓人眼睛一亮。更難能可貴的是，珠嘉鄉堅持這一標準六年之久。無論上級領導、友好單位，還是客商，無一例外。15元接待標準，受到網友追捧，自是情理之中的事情。政府治理公款吃喝原來如此簡單。15元接待標準實際上也是對公款吃喝的無情諷刺。

珠嘉鄉15元接待標準無疑是個好舉措,但是，如果制度建設不能同步跟進，與白廟鄉“全裸”鄉政府被人當“熊貓”圍觀，并沒有推動預算公開透明化一樣，珠嘉鄉15元公務接待標準的熱氣也很難撼動公款吃喝的堅冰，要讓15元接待標準在其他地方生根發芽，除了像白廟鄉、珠嘉鄉這樣的節儉示范以外，在財政預決算方面必須有硬約束舉措推進。

中國官場酒文化十分盛行。迎來送往、檢查評比、生日慶典、審批項目，等等都成了官員應酬吃喝的理由。在一些官員心目中形成了只有貪污受賄才是違法犯罪，只要沒有裝入腰包就不算腐敗的潛規則。武漢大學中南醫院體檢中心最近發布的湖北省公務員健康體檢統計報告顯示，九成公務員身體存在不同程度異常。超過三分之一的公務員有肝病，其中以酒精肝居多。就頗能說明問題。

珠嘉鄉的15元公務接待標準讓人佩服。據說，河南信陽、商丘等地用“禁酒”鐵腕治理公款吃喝，也取得了顯著成效。但是，從全國范圍來看，整治公款吃喝尚未形成長效機制，公務員醉酒乃至酒后亂性，強奸女下屬，醉死公務員算工傷之類的新聞仍不時冒出來。

由于不少地方對公款吃喝的整治多停留在輿論譴責、曝光的層面，由于很少有多少地方敢用15元標準接待上級與客商，導致禁酒令“雷聲大雨點小”，再加上財政預算約束乏力，難以踩住公款吃喝歪風的剎車。

全國人大代表米東生曾建議國家出臺一個硬性規定，禁止公款吃喝，規定公務招待全吃自助餐，既方便、節儉、又健康衛生。要剎住公款吃喝風，由國家統一出臺禁止公款吃喝的規定，值得考慮。但是再好的規定還要靠人來執行。如果沒有嚴格的約束機制、問責機制同步跟進，禁酒令仍可能成為不帶高壓電的虛擬高壓線。從珠嘉鄉不怕得罪上級與客商，堅持15元接待標準鐵規矩的例子來看，要取得整治公款吃喝的實效，關鍵不在于出臺多少制度，而在于制度的執行力與執行者的決心。

正如有學者焦建國所言，“公務接待的核心是財政制度問題。在一定意義上，所有的腐敗都是財政的腐敗，沒有嚴格控制的職務消費就成為腐敗的淵藪。要讓官員們小氣起來的根本方法就是讓預算軟約束硬起來。”約束財權，管好官帽，嚴禁公務員對有求于自己的服務對象“吃拿卡要”，到下屬單位蹭吃蹭喝。這既是為公款吃喝減負，也是為民生投入增量。如果茅臺、五糧液等高檔白酒價格一路瘋漲，只會加重納稅人的經濟負擔，傷害政府公信力。

從長遠來看，我們不僅需要珠嘉鄉這樣的公務接待好典型，國家和地方權力機關還可以考慮把禁酒令從規定上升到法律的層面，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗，讓官員出于高昂的違法成本考慮，在公款吃喝時會有所顧忌。讓珠嘉鄉不再孤獨寂寞。