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      階梯電價公平正義的三個前提

      www.xpshebei.com?2011-12-02 09:08? 吳睿鶇?來源: 我來說兩句

      國家發改委昨天宣布,我國將試行居民階梯電價制度,電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實施的階梯電價分為三檔,各省份根據本地居民戶均月用電量,覆蓋前80%用戶的電量為第一檔,是基本生活用電,電價不做調整;超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔,是正常用電,提價幅度不低于每度5分錢;超過第二檔的電量為第三檔,是高質量生活用電,每度提價3毛錢。

      在能源供應趨緊的當下,居民用電價實施階梯式改革,不僅是節能降耗的需要,而且也切合我國能源改革的方向。

      實際上,推行階梯電價,是頗具思量的“技術活”。盡管大多數公眾及專家學者,對階梯電價制度持贊同態度。但坦率地講,此次出臺的居民階梯電價,除給弱勢群體帶來一絲溫暖外,其他二檔電價無一例外地讓公眾多掏錢。既然居民階梯電價政策木已成舟,全面推行已成為必然。那么,作為一名普通老百姓,則期望各省價格主管部門在制定實施細則時,要站在公平正義的立場上,不僅要考慮現有的國情,更要讓制度更具人性化。

      首先,階梯電價核定,應把季節性因素納入其中。實際日常生活,家庭用電與季節變化休戚相關。一般來講,夏季乘涼、冬天取暖,都需要相關降溫與取暖設備,用電量要大大高于春秋兩個季節。因此,筆者覺得,各省在制定居民階梯電價時,一定要把這個因素考慮到,不妨制定兩個版本的居民階梯電價,一個是春秋版本,另一個則是夏冬版本。或者,將每個家庭的用電量按照年度結算,只要總量不超標,四個季節可能相互調補。

      其次,居民用電標準要有城鄉差別。總體而言,由于城鄉收入水平的差異,農村居民家用電器比城市居民要少,用電量也比不上城市居民。倘若在核定居民用電量時,不將城鄉用電差距納入進去,只簡單地用一個平均用電量來涵蓋所有

      家庭,對于城市居民無疑有失公允。所以,職能部門應分別制定出城市和農村居民兩類不同的階梯電價標準。

      最后,居民用電宜用“人”為單位,核定每戶用電量。從目前制度設計來講,居民階梯電價是以家庭為單位的,這種一刀切的公共治理模式,雖然方便了管理者,但對于公眾卻不公平。因為,具體到每個家庭,由于人數不盡相同,有的是三口之家,也有的是三代同堂,有的家庭有六七口。不同家庭,由于人數的不同,用電量肯定有所不同,家庭人員多,一般用電量也就大,倘若只死板地畫一條線,顯然不太適宜。

      當然,倘若職能部門在制定居民階梯電價實施細則時,以公眾的切身利益為重,不怕麻煩,將上述三個前提考慮進去,那么,這項涉及到千家萬戶的公共政策執行起來,肯定不會遇到困難和阻力,否則只能讓居民階梯電價失去精準性,誤傷大量正常用電的家庭,使其付出更多的開支。

      • 責任編輯:林雯晶
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