時機未成熟 房產稅且慢行

6日，在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上，財政部部長謝旭人表示：“財政部將進一步研究推進房產稅改革的方案，適當擴大試點范圍。”有人分析，房產稅大范圍推廣已經“箭在弦上”。

目前所說的房產稅，就是過去討論的物業稅，一旦開征，納稅人將是全體或者大部分擁有房產的人，不但將對房地產市場產生重大影響，也將對多數居民的生活產生非常大的影響。因此在開征前，必須能清晰、明確地解釋人們的一切疑問。

開征房產稅，要讓百姓信服這是一個征收的恰當時機。多年來，中國財政收入增速遠遠高于GDP和城鄉居民有效收入增速。在既定的財富蛋糕中，財政稅收占的比例越來越高，因此高速增長的財政稅收，已在一定程度上抑制了中小企業的盈利能力和居民的購買能力，抑制了內需。所以，當前應該考慮，開征一個重大的稅種合適嗎？更大程度減稅的對應政策準備好了沒有，先期出臺了沒有？

全面開征房產稅，要解釋清楚開征該稅種的目的到底是什么。兩年前輿論討論房產稅時，眾口一詞是為了降低房價。有充分的證據表明，中國的房價飆升不是缺少房產稅造成的，而重要原因之一是房地產業內稅種太多、稅負太重。而且，海外開征房產稅（物業稅），都沒有致使房價下跌，反而因為該稅收用于社區建設，實際上造成了房價上漲。再者，如果以降低房價為目的出臺房產稅，一旦達不到降低房價的目的，房產稅是不是應當取消？而如果達到了降低房價的目的，房產稅是不是應當因為使命完成而取消或者停征？

最新的一個說法，開征房產稅是為了充實地方稅、建立以直接稅為主的稅制。如上文所言，目前整體上應當減稅，那么充實地方稅，是不是中央稅要先期削減？為了建立直接稅而出臺房產稅，那么以增值稅、消費稅、關稅等流轉稅為主的間接稅要不要先期大幅削減？

非常重要的是，房產稅的法理基礎夯實了沒有。房產稅是財產稅，其基礎是業主對于房產的完全產權，而目前中國居民只擁有名義上70年的使用權，如果要對這些物業征收房產稅，必須讓老百姓享有永久的、完全的產權。這個基礎沒有建立，房產稅如何全面推開？香港雖然是70年產權制度，但其在物業上課征的差餉稅與物業稅，不同于內地概念的房產稅，分別相當于內地的租金稅和營業稅。

目前中國的房產權屬、價值構成不同，因此計稅依據也不同。現在主要有商品房和福利房等。商品房是繳納過土地出讓金的，不能再重復征稅。特別是若按商品房的價值為基礎來征收房產稅，那么由于房屋價值中包含土地出讓金，因此相當于以土地出讓金為計稅依據，就形成了“對稅征稅”（“稅”ד稅”）。只有那些沒有繳納過土地出讓金的各種福利房、央企房等等，才可以以其價值作為計稅依據征收房產稅。也就是說，目前不宜對商品房征收房產稅。在相關問題解決和解釋清楚之前，房產稅不宜全面鋪開。