緩解收入差距 “公平”理應(yīng)為先

改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已大大超出0.4的警戒線，這對我國的經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定以及長遠發(fā)展都很不利。在社會上，民眾對于貧富差距過大的不滿情緒也與日俱增。

而收入分配差距的拉大，直接體現(xiàn)在貨幣財產(chǎn)方面。人的能力有大小，收入不一樣，可以理解。但問題是，由于市場并不完善，要素價格并非其價值完全體現(xiàn)。財富分配不是完全基于能力和貢獻，而是更多依賴權(quán)力或“關(guān)系”。顯然，這不僅會動搖勤勞致富的信念，還違背了社會公平正義的原則。

于是，從民間到高層，收入分配越來越成為公眾關(guān)注的話題。昨日，在總理中外記者見面會上，溫家寶總理為緩解收入分配差距開出了藥方。第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟增長和勞動生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。第二，調(diào)節(jié)收入分配，要限制高收入者的收入，特別是國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入的比重。第三，建立健全社會保障制度。第四，保護合法收入和取締非法收入。

但緩解收入分配差距的時候，我們絕不能把收入分配改革理解為簡單的漲工資，如果政府依靠行政力量提高工資，只能在公務(wù)員和國企領(lǐng)域推行，反而會更加拉大收入差距。而解決“分配不公”，重點在推進要素價格的市場化改革，讓勞動收入和財產(chǎn)性收入成為收入的主體，在于約束權(quán)力，抑制權(quán)力與金錢的交換。

在這個過程中，由于中國在初次分配領(lǐng)域的扭曲比較大，而且初次分配是再分配的基礎(chǔ)，有必要在這個基礎(chǔ)上進行調(diào)整以保證再分配的公平。說到底，就如溫家寶總理強調(diào)的那樣，要為所有的人創(chuàng)造一個均等條件，讓人們能夠在同一起跑線上起跑。

所以，緩解收入分配差距，要的不僅僅是“結(jié)果”公平，更在于“機會”公平。公平增加人們的人力資本積累，通過提供教育、培訓等提高人們的綜合能力，使得社會每一個人能夠獲得更多更好的就業(yè)機會。政府也通過提供更好的公共服務(wù)、建立較好的社會保障，為機會公平營造良好的環(huán)境。

只有當經(jīng)濟增長的成果可以公平地分配到不同階層時，這個社會的發(fā)展是可持續(xù)的，其內(nèi)部狀態(tài)是良性的。倘若缺失了公平，收入分配的不公不僅使收入兩極分化，也使收入流動性僵化。富人因先天和占有資源條件的優(yōu)勢，容易更富；而窮人則因為諸多不利條件變得更窮或者持續(xù)貧困。收入流動性一旦出現(xiàn)僵化的狀態(tài)，不同收入等級的改變將會更加困難，窮人要變成富人的夢想也將更加遙不可及。