“開會式旅游”會否暴露的概率分析

延安市寶塔區衛生局共有20名公務人員，4月6日至13日，其中10人去香港、澳門旅游。而這次集體旅游不但沒有向寶塔區政府匯報出省事宜，還向區政府謊稱去省衛生廳開“公立醫院改革推進會”，實際上，這次會議早在2月份就舉行過了。（4月18日《華商報》）

不同于開兩天會外加旅三天游的一般性做法，這次的“開會式旅游”干脆就扯了個大謊，找一個開過了的會做擋箭牌，穿越思維著實了得。只是沒想到，此事竟然東窗事發，最終淪為笑柄，搞得自己焦頭爛額。但以過往的經驗判斷，“開會式旅游”被揭發曝光，又絕對是小概率事件，其暴露的幾率小之又小。之所以這一次“紙沒能包住火”，其實就是低估了知情網民的舉報熱情，更沒想到這些網友，竟然把旅游團人員的機票信息都搞出來了。可謂千算萬算，漏了一算。

老百姓對公費旅游非常痛恨，政府也明令禁止，出臺了不少“堅決制止”的規定。但對這事兒的體制監督，總是存在力有不逮之處。就拿延安寶塔區衛生局這回的事兒來說，要是沒有網民“揭發”、媒體揪著不放，“開會式旅游”被體制監管察覺的可能性有多大呢？

沒錯，上級政府有明文規定，公務人員出市、出省要報批。可具體落實下來，誰又會這么較真，誰又會傻乎乎地申報自己要去“公費旅游”呢？這年頭本就“會比牛毛多”，隨便說個什么會，誰又會核查你是去的西安還是香港？當然，公費旅游也必然要涉及到財政資金的動向。可在目前的財政預算管理水平下，公務消費每每如橡皮泥般，還不是捏個什么形狀就是什么形狀，指望能從財政和預算上看出馬腳，也不是什么容易的事兒。

再說了，一共20個人的單位，10個人離崗長達8天，人力上怎么也會捉襟見肘露出馬腳吧？可問題的關鍵也是，有多少政府單位的工作那就是“猴皮筋”，多做少做本就說不清楚。一半人出游也“沒影響局里正常工作”，誰知道是工作太少還是人員配備得太多，這里面本來不就是一本糊涂賬嗎？

上級政府盯不緊，財政預算管不嚴，崗位工作少監督……正是這些正常體制內的監督力量缺乏效力，“開會式旅游”的公務人員才敢以到西安開會之名，順路到香港、澳門“拐個彎”。不過話又說回來了，既然這種事被網民舉報曝光只是一個小概率存在，你就不能指望人家不心懷僥幸、蒙混過關。看來，管好公費旅游，不能光有老百姓的監督熱情，更要在權力體制內部加緊形成制約問責機制，讓暴露成為必然，沒暴露成為偶然。暴露的概率大大提高了，才會少有“后來人”。