從“坑爹扶貧”看農村低保力量博弈

近日，有網友爆料甘肅隴西扶貧強行向低保戶賣高價羊。村干部強行把低保戶的低保金收走去買牛羊發展養殖，一只小羊羔800元，低保戶不聽安排或被取消低保戶資格。一些網友把這種變相買賣和強行攤派稱為“坑爹扶貧”。（4月18日《新京報》）

一只小羊羔800元是否屬于高價，這起事件背后有無違法違紀，相信這些問題有關部門查處之后會給公眾一個明白的交代。但就公眾的第一感覺而言，既然村民領取的是“低保金”，顧名思義就是最低生活保障金，其用途國家有明確的規定——保障貧困家庭的基本生活。也就是說，低保金不是扶貧款，其作用在于“保障生活”而不是“扶貧開發”。

作為當地村干部，心里應當完全清楚低保金的用途，也完全清楚這些救急的資金對一個低保家庭的重要性。從報道的情況看，他們之所以敢肆無忌憚地公然沖擊法律和政策的底線，無非有二個方面的原因。一是有冠冕堂皇的理由。按村干部“低保戶用了國家的錢就得把這個羊養了”的思維，低保金完全是一種恩賜而不是低保戶的應有權利，既然如此，低保戶就要服從“賜予者”的安排；二是有掌控低保的權利。低保戶不聽安排將被取消低保資格，正是他們強行推行“坑爹扶貧”的殺手锏。現實情況是，沒有他們的審核上報低保資格就批不下來，沒有他們的具體發放資金就難以到低保戶手里。換言之，沒有村干部的運作，低保金對于低保戶而言恐怕只能是“水中月”、“鏡中花”。

在“坑爹扶貧”博弈中，和村干部強勢相比，低保戶們就要顯得弱勢的多。與城市低保戶顯著不同的是，農村享受低保的一般都是年老體弱、疾病傷殘、喪失勞動能力者，他們對低保制度知之甚少，不要說其他村民，就連低保戶本身也難以認識到領取低保金是一項應有的權利。作為邊緣化群體，他們既缺乏應有的維權意識，更缺乏便捷有效的維權渠道。所以，面對低保資金被挪為他用，面對取消低保戶資格的威脅，更多的低保戶只好選擇逆來順受、惟命是從。

全面推行農村低保，不僅在于能夠讓農村貧困人群有尊嚴地生活，更在于它向著縮小城鄉差別、貧富差別，實現社會和諧邁出了堅實而重要的一步。從這個意義上講，甘肅隴西“坑爹扶貧”侵害的不僅僅是可以用數據統計出來的低保戶的利益，更破壞了無法用統計數據衡量的政府公信力。因此，我們在指責村干部對確定農村低保戶資格一手遮天的同時，應當對農村低保戶的產生方式進行深刻的反思；在對“坑爹扶貧”事件做出嚴肅處理的同時，應當對低保金的管理手段和放發方式進行有效的改革。而最為重要的是，通過廣泛的宣傳、健全的制度、嚴密的監管、嚴格的執法，從根本上改變農村低保力量博弈力量，切實削減服務管理者不應擁有的職權，切實增強農村低保戶的維權意識和維權手段，讓他們真正成為自己低保金的主人。