食品安全入地方績效考核要玩真的

7月3日，國務院印發關于加強食品安全工作的決定，提出計劃用3年左右的時間，使食品安全突出問題得到有效解決，5年完善食品安全監管。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容。（《新京報》7月4日）

民以食為天，食以安為先。食品安全問題，不僅事關國民健康，更事關社會穩定與政府信任，怎么強調都不過分。明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，既是應對當下食品安全問題突出的現實之舉，更是執政為民的生動體現。但是，如果納入考核只是形式上的，就難以起到應有的激勵作用。

近幾年，隨著社會形勢的發展，越來越多的內容被納入地方政府年度績效考核的內容，如“環境保護”、“打擊侵權假冒工作”、“質量安全和質量發展”、“義務教育學生營養改善計劃”、 “排淘汰落后產能、節能減排”……相繼被納入地方政府年度績效考核內容，地方政府年度績效考核的指標體系逐漸與經濟社會的全面發展相適應。但是，到目前為止，考核指標依然彼此孤立，沒有形成有機的整體，以GDP為核心的經濟指標仍是地方政府績效考核的絕對主導指標，其它指標的作用還沒有充分發揮。

政府績效考核的目的就是解決政府的管理危機和信任危機，通過考核促進政府轉變職能，提高執政能力，建設一個公平與公正、富有效率和活力的服務型政府。公務員是人民的公仆，政府的宗旨是為人民服務，因此，政府績效考核應該以公民為中心，以公民的滿意度為終極標準。但是，由于我國考核主體相對單一，公民參與度不高；加上考核體制、機制還不成熟，考核結果的透明度也還不高，使得公民對政府績效考核究竟發揮了怎樣的作用，心中無數。特別是一些已經列入政府績效考核內容的，成效并不如預期，也在一定程度上影響了公眾對政府績效考核的判斷與評價。

從《國務院關于加強食品安全工作的決定》來看，加強考核的力度，主要是兩個方面：一是發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決；二是進一步明確食品安全責任追究的具體規定，確保責任追究到位。政府是一個集體，如果考核的內容不能落實到政府工作人員的身上，就難以起到應有的作用。對考核，最重要的是三個方面的內容，即考核什么、誰來考核、考核的結果如何運用。但在這三個方面，《決定》并沒有明確，還需要細化的實施辦法來解決。

如果沒有獨立、權威的主體來執行考核，考核的結果就可能與公眾的感受有偏差；如果沒有一個開放、透明的考核體系，就難以發揮考核的應有影響；如果沒有對考核結果的追蹤檢查，問題就難以根本解決；如果沒有特殊的激勵機制，績效考核的效果就難以最大限度地發揮。將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，是值得肯定的；但如何真正讓考核成為一種長效機制，不淪為紙上談兵，則是需要進一步深入研究的。

將食品安全納入地方績效考核的內容，僅僅是做好食品安全工作的第一步。玩真的，真正做到讓“主人”來評判“公仆”，則是考核機制發揮作用的前提。但愿，3-5年后，我們不用再為吃的安不安全擔心了。