充分認識延遲退休年齡的復雜性

延遲退休年齡持續受到關注。日前，人社部社會保障研究所高層人士否認了“65歲退休”是目前的研究結果，表示“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作”。

退休年齡之所以眾所關注，在于它與每個人的生活息息相關。人社部方面既然承認了有關退休年齡的研究已有多年，也一再表明延遲退休的趨勢，媒體自然會有相關的解讀與判斷。它或許不太準確，但可以明確的是，退休問題作為一個問題已經浮出水面。

論及延遲退休年齡的大勢所趨，中國人口平均壽命的提高、世界各國普遍延長退休年齡、緩解養老金收支平衡壓力這三點出現得最為頻繁。其中，養老金因素尤其受到外界關注。

此前，有消息稱2013年中國養老金缺口高達18.3萬億元，這一數據隨即遭到一片質疑，人社部方面甚至表示稱養老基金支付不存在問題。學界雖然對巨大缺口不持異議，但計算結果大相徑庭，跨度從2萬億元到8萬億元不等。如此大相徑庭的結論，專業性極高的計算方式，都是一般人很難了解的。

如果延遲退休的最主要原因確為養老金缺口，逆向式地調整退休年齡本身恐怕就是很大的問題。一方面，養老金缺口涉及到社保金的實際運轉情況，包含了社保基金的管理是否合理、國家相關財政支出是否充足等現實問題。推遲以“蓋之”，造成缺口的原因沒有找到，無益于從根本解決問題。另一方面，延遲退休會引起一系列連鎖反應，最直接的就是勞動力市場。退休年齡延遲會不會在就業上造成“蹺蹺板”效應，有沒有對此的準確估算和配套的“緩釋”政策出臺？

目前，退休事宜研究以人社部為主導，可以預見，未來政策的出臺也取決于人社部。有這么一個問題，人社部同時在養老金和退休上具有決定權，一旦養老金缺口是問題的始端，由其決定延遲退休，會不會使得問題處理“部門化”？需要注意的是，退休問題是一個重要的社會問題，相關的規劃應放在國家最高層面對待。

至于人口平均壽命和延遲退休乃國際趨勢的說法，也各有其片面性。只談平均壽命提高，有沒有充分考慮過合理的享受退休生活的平均年限該是多少，或者職業生涯占據人生的適度比例為何？再則，其他國家或有延遲之舉，但他們的國民享受到的休假時間又是怎樣的？這些問題，都關乎深層的國家社會福利。

就國民個人而言，退休年齡還關系到每個人的人生規劃。長期以來，我們施行的女性55歲，男性60歲的退休政策。大部分人也是以此來規劃自己的人生安排，繳納社保基金。某種程度上，國家和個人之間存在著一種隱性承諾。改變退休年齡無疑會打破這種承諾，對一些人的人生造成實質影響。國家有義務第一時間向國民告知與之相關的任何變化，必要的時候，甚至應為所作改變向全體國民道歉。

上述情況之外，包括第六次人口普查呈現出的人口結構特征，老齡化加劇、新增勞動力不足等問題可能都會出現在延遲退休的眾議題之中。由此可見，延遲退休年齡是一個極為復雜的問題，不容任何武斷和草率的決斷。