公車封存50%不如減少50%

近日，新疆自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳聯合下發通知，要求7月16日至9月5日暫時封存自治區級各黨政機關，各人民團體、大專院校，自治區駐烏各企事業單位，生產建設兵團機關各部門、各直屬機構及駐烏各企事業單位，中央、部隊駐烏各單位50%的公務用車。（7月18日人民網）

其實，倡導公務人員少開車，領導坐公交、騎自行車、步行上班，這樣的新聞并不少見。而此前對“少開車”的宣傳，多停留在倡導的層面，較少作出具體的規定，拿出硬措施。發改委會同財政部等17部委制定的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》也只是要求全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天。新疆為了配合烏魯木齊城市道路交通建設，化解交通擁堵局面，暫時封存黨政機關和企事業單位50%公務用車。封存公車的比例比“每周少開一天車”的比例有了較大突破，對于緩解交通擁堵，節能減排，減輕環境壓力，具有積極意義。只是有三點疑問待解。其一，汽車社會來臨，交通擁堵局面并非局限于7月16日到9月5日，為何不可以把封存公車的做法固定化？其二，封存50%公車數量雖然明確，如果有的單位沿襲官本位思維，只封存一般公務車，不封存領導座駕，怎么辦？其三，雖說通知要求各單位統籌安排好本部門、本單位公務用車，紀檢監察部門要加大督促、檢查力度，對落實不力、措施不當的要予以通報批評。但是通報批評的威力還真不敢高估。而且紀檢監察部門人力有限，相關查處工作多由交警完成。交警查處一般公車尚可，如果是實權部門或者是領導座駕，交警能否不受干擾秉公執法，要打一個問號。

我還在想，如果封存50%公車不影響機關企事業單位正常工作，如果更多公務員特別是領導干部能擺脫公車依賴，改坐出租車、公交或者改騎自行車，政府可以考慮采取拍賣、社會化、削減新車采購計劃等方式減少50%公車，避免公車浪費，引導“無車”交通消費潮流。達到節能減排、緩解擁堵、節省財政支出多重效果。

如何減少公車呢？這個問題探討得不少，除了封存公車以外，給公車設立特殊標志，公車夜間召回，GPS定位，做法比較多，但是效果并不明顯。因為官本位思想作怪，或者說禁止公車者本身決心不大，內部監督措施并沒能阻止公車泛濫、公車私用的腳步。所以，要緩解交通擁堵，落實節能減排，就要下決心減少公車。通過建立配套的問責機制與外部監督機制，從約束財政支出，監督政府采購抓起，從嚴把握新車審批關口，切實減少公車數量。等到公車買回來了，再談封存公車、拍賣公車、禁止公車私用，效果要差得多。

當然，要緩解城市交通擁堵局面，除了減少公車引導交通潮流以外，還要讓人們體會到“不開車”的好處。這一方面依賴于城市給予公共交通優惠政策，繼續倡導公交優先的社會氛圍，完善城市路網布局，大力發展公共交通，提高公共交通的質量與舒適度，讓公眾切實感受到公共交通經濟實惠、效率高的優點。另一方面，城市應該重視自行車族與步行者的權利。比如，恢復設立專門自行車道，規范人行道設置，保證自行車路權，讓人切實感受到“無車”的樂趣。