重獎四星酒店充滿非理性招商沖動

“投資者建酒店是做生意，政府卻要從財政上獎勵1500萬元給酒店。”安徽省太和縣最近公示的一則獎勵信息有點讓人看不懂。太和縣商務局有關人員日前表示，獎勵是按縣政府文件執行的。這樣做為了吸引投資，帶動地方經濟發展。此次有酒店被評為四星級，政府進行獎勵只是兌現承諾。目前公示已經結束，下一步將著手獎勵。（7月29日《京華時報》）

按照太和縣商務局的說法，該縣有關文件規定，在太和縣投資建第一家五星級大酒店，政府獎勵2000萬元，四星級大酒店則獎勵1500萬元。此次晶宮酒店被評為四星級，政府進行獎勵只是兌現承諾。

平心而論，對于經濟并不發達、急需招商引資的太和縣來說，有酒店榮登四星級旅游酒店的寶座，確實不算小事。也不可否認，政府需要招商引資拉動經濟增長，創造利稅，提供就業崗位，官員需要招商引資增加GDP，創造政績，政府重視招商引資并沒有錯。但是政府的職責在于依法行政，政府重視招商引資不能突破權力邊界，不能違背市場游戲規則。雖說政府早前就此出臺了文件規定，但是財政的歸財政，市場的歸市場。如何經營是酒店自己的事，政府要做的就是維護正常市場秩序，不到酒店吃拿卡要。政府為了招商引資的需要，動用大筆財政資金重獎酒店，違背了納稅人利益與公共財政政策，其合理性合法性值得追問。要我說，政府與其重獎四星級酒店，還不如對買不起房、看不起病、上不起學的民眾體現更多責任擔當，切實提高民眾生活質量。

其實，四星級酒店并非招商引資的通行證，僅靠一家四星級酒店就能招來商、引來資，拉動地方經濟發展嗎？我看沒那么簡單。商人具備基本的經濟理性，他們選擇投資地點時首先要考慮的是，投資能否獲得理想的回報，當地有沒有適應投資產業發展的自然環境、治安環境、用工環境和交通環境等，當地職能部門是否辦事效率低下、吃拿卡要。而不會僅僅因為當地具備四星級酒店的接待條件就拍腦袋決策，輕易在此投資設廠，拿錢打水漂。令人擔憂的是，如果四星級酒店沒能成為招商引資的丹書鐵券，公仆們成了四星級酒店的常客，豈不會助長公款吃喝風氣，增加三公消費支出，讓民生利益雪上加霜？

不僅是太和縣對招商引資饑渴難耐，為了引資需要一擲千金重獎星級酒店、全民招商儼然成了許多地方“公開的秘密”。手頭的例子就不少：山西省長治市承諾投資商虧損政府“包賠”；江蘇沭陽規定，未完成招商任務的官員被降格為代理職務；湖北大冶官員請來500強老板考察可獲萬元獎勵；合肥市規定優秀招商者直接提拔為副縣級干部；安徽懷寧縣對重點招商企業掛牌保護，非經縣委縣政府同意，職能部門不能檢查；黑龍江肇東市政府以不辦生鮮乳許可證等證件要挾奶農，出動警車低價為招商引資企業搶奶源。還有的地方招商招來的是污染企業，造成生態環境惡化。一段時間以來，民眾血鉛中毒、鎘中毒，癌癥村的報道更是以放大狀態呈現在公眾面前。在政績驅動下，一些地方患上了政績饑渴癥，非理性招商沖動并未得到有效遏制。

科學發展并非只有招商引資一條路。某些地方只見政績不見民生，為了招商引資不惜濫用權力，亂花財政資金，無疑不可取。但是要改變發展過程中的種種招商怪現象，單純指望地方政府堅守權力邊界，不慷財政之慨，淡化招商政績并不現實。在我看來，關鍵要借助科學發展觀的力量，創新政績評價體系，完善招商制度設計，把權力關進制度籠子，改變以招商論英雄的官場風氣。并全面清理地方政府招商引資中的濫權“土政策”，加大地方政府與官員的違規成本，增加官員的政績風險，構建正確的權力倫理，避免招商怪現象蔓延，傷害民生利益，透支發展后勁，逐步還原招商引資的本來面目。