印度大停電對任何國家都是教訓

當地時間7月30日下午1時左右開始，印度三大電網相繼癱瘓，超過一半地區電力供應中斷，6億多人受到影響，鐵路系統停運，還有200多名曠工被困地底。美國《紐約時報》稱，印度獲得了“全球最大規模停電之國”的盛名。

世界媒體都在議論印度大停電，但任何國家都不能否認自己也遭遇過大停電的歷史，只是規模和破壞程度不同罷了。美國上世紀后半葉，至少出現三次大規模停電事故，近十多年時間里，美國至少遭遇過數次大停電。如2008年，佛羅里達州發生大停電，300萬人沒有電力供應；2003年大停電，由密歇根州延伸至紐約，最后蔓延到加拿大。危機專家承認，“一次大停電，即使是數秒鐘，也不亞于一場大地震帶來的破壞”。

把“印度大停電”視為印度獨有的“病”，是一種機械主義論調。印度固然在電力基礎設施上存在投資不足、腐敗等問題，但印度電力短缺率只在10%之內。在一個國土面積很大的國家，這一數據處于合理范圍之內。印度還有電力出口的計劃。短缺率并不等于停電率，電力過度充沛，在經濟效率上并不劃算。假如有人以印度大停電為由，認為新興國家就應大上快上水電、火電、核電或新能源項目的話，那其實是非專業的“亂開腔”。以這次印度大停電的根由而論，不是沒電而停電，而是電網與調度出了問題。在智能電網化的今天，電網崩潰于一次誤操作，那完全是有可能的。

所以，印度大停電，主要涉及“電網安全”，而不是“電力充沛”的問題或“腐敗問題”。從“電網安全”視角上看，任何國家都應從印度大停電中得到警示。大停電暴露的電網在網架結構、管理、體制等方面的諸多問題，在網絡支撐、潮流轉移和應對連鎖反應等嚴重故障方面，都屬于普遍性的。印度電網設備來源上，有來自美歐的，也有印度自產的，其發生的問題，也相當于設備與技術來源地的自身問題。

美國在數次大停電事故后，非常重視電網安全保障工作。大停電所帶來的損失是相當驚人的。智能電網下，黑客入侵，可以導致電力從發電到傳輸到應用等網絡全環節崩潰。美國軍方研制的“石墨炸彈”，就是傳統和常規戰爭條件下攻擊敵國電網的致命武器，在科索沃戰爭及伊拉克戰爭中，美軍方均動用過“石墨炸彈”。美軍方現在設有專門從事電網安全工作的特別軍事編制，就是防范敵國攻擊其電網或通過網絡手段主動攻擊敵國電網。

很多新興經濟體在經濟高增長的刺激或尋求經濟高增長的動機之下，只顧電力開發，卻忽視電網安全工作，對電網管理體制改革方面重視不夠，導致“缺電”和“有電”下都斷電停電的情況，造成大量的浪費和損失。印度此次發生的問題，對印度是個現實教訓，對世界各新興經濟體而言，是給電網安全上了一課。只要體認“大停電或也會發生在我們身上”，那么，我們就應該從漠不關心等心態中覺醒過來，把印度問題視為自己的問題，做好自己的安全工作。

和靜鈞 （西南政法大學副教授）