推行“拍客執(zhí)法”應(yīng)該避免獎(jiǎng)勵(lì)措施

逆行、越雙黃線、越白色實(shí)線，這些交通違法，容易導(dǎo)致交通擁堵，還會(huì)引發(fā)交通事故，對(duì)這些交通違法，手機(jī)拍照功能完全能記錄下來(lái)，是否可以在東莞推行交通違法“隨手拍”呢，由市民將交通違法拍下來(lái)，傳給交警部門作為處罰的參考？（2012年8月13日《東莞時(shí)報(bào)》）

表面看來(lái)，東莞市交管部門擬推行的“隨手拍”方案，其用意在于鼓勵(lì)市民通過(guò)抓拍的方式求解城市交通困局，但在現(xiàn)有的行政體質(zhì)下，這樣一個(gè)“越俎代庖、分化職權(quán)”的拍客行為難免會(huì)遭致非議。

事實(shí)上，盡管“抓拍”可以彌補(bǔ)“電子眼”的監(jiān)管盲點(diǎn)，幫助交管部門搜集交通違法的證據(jù)，可問(wèn)題是，市民本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，且處于弱勢(shì)地位，如果“抓拍”行為一旦被違規(guī)的司機(jī)發(fā)現(xiàn)，很有可能會(huì)遭致報(bào)復(fù)。除此之外，我們還應(yīng)該警惕這種獎(jiǎng)勵(lì)措所可能產(chǎn)生的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示，武漢2010年初開始實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)車輛違法僅一年，“拍客”舉報(bào)被采納10多萬(wàn)起，交管部門發(fā)放獎(jiǎng)金甚至達(dá)到500多萬(wàn)元。

這樣的行為事實(shí)上早已讓“隨手拍”的作用在均沾利益的前提下被無(wú)端異化，反而不利于交通秩序的正常監(jiān)督。正因如此，此次東莞市在擬定這一政策的同時(shí)，更應(yīng)該取消獎(jiǎng)勵(lì)措施，這樣才能有效避免之前一些地區(qū)出現(xiàn)的那種“職業(yè)拍客”以此牟利甚至劃分地盤的等情況。

與缺乏監(jiān)督所可能產(chǎn)生的政策失靈一樣，之前不少地方“拍客執(zhí)法”之所以最后被迫停止，除了因獎(jiǎng)勵(lì)政策所可能產(chǎn)生的職業(yè)釣魚者的“蹲點(diǎn)吸金”之外，關(guān)鍵還在于之前那種將本職工作外包給他人，則是在客觀上為交管部門的懶惰提供了方便，甚至還可能會(huì)產(chǎn)生“執(zhí)法外包”的不良行為，而這在一定程度上也有違陽(yáng)光執(zhí)法理念。

事實(shí)上，作為一種交通違章監(jiān)攝，我們應(yīng)當(dāng)清楚，“隨手拍”只是一種手段而不是目的，如果不采取處罰與教育并向交錯(cuò)的管理方式，而僅僅是以蹲點(diǎn)執(zhí)法的方式來(lái)管理交通秩序，難免會(huì)落入“鼓勵(lì)拍照、釣魚執(zhí)法”的怪圈。正因如此，與其單一地利用拍客來(lái)抓住司機(jī)的違規(guī)證據(jù)，不如在此之前就加大對(duì)違法司機(jī)的罰款查處和安全教育，最終減少司機(jī)的違法行為。

“隨手拍”政策規(guī)則無(wú)論如何設(shè)定，只要規(guī)則清晰，權(quán)責(zé)分明，都能夠?qū)τ诮煌ǖ闹卫矸矫媸且粋€(gè)重大的舉措。反之，如果這樣的政策制定一旦失卻了法律和權(quán)責(zé)的分明，那么諸如之前幾個(gè)城市所面臨的尷尬局面，必將會(huì)會(huì)在東莞繼續(xù)上演。