校車上牌難在于公共責(zé)任“卡殼”

去年年底，慘烈的校車事故不斷，讓國人心神不寧。如果說人的信息接受限度有個閥值的話，那么那段時間過頻的同質(zhì)信息，已經(jīng)達(dá)到一個臨界點(diǎn)。為了防止悲劇輪回，從中央到地方，對校車安全的重視提升到前所未有的程度。溫家寶總理在事故后一再強(qiáng)調(diào)，一定要盡快（要求一個月內(nèi)拿出方案）出臺制度保障校車安全。而相關(guān)方面當(dāng)時也確實(shí)雷厲風(fēng)行，不到一個月時間，《校車安全條例（草案征求意見稿）》就正式公布，征求意見。

條例強(qiáng)調(diào)將對校車超員從重處罰，校車可在公交專用車道行駛，遇到擁堵可優(yōu)先通行。從制度層面確保校車享有“三大特權(quán)”，都是為安全加碼，很值得欣慰。可好事總是多磨，《校車安全管理?xiàng)l例》已公布施行四五個月有余，現(xiàn)在新學(xué)期開始了，卻突然曝出“多地幼兒園新校車上牌‘卡殼’”，“新校車上牌難，最多需經(jīng)12個部門審批”，“校車安全管理?xiàng)l例細(xì)則未定，原有校車過渡期時限不明”等消息，讓人莫名地驚詫錯愕。

類似的“上有政策，下無對策”的情況，并不少見。但是，在關(guān)乎孩子上學(xué)安全和學(xué)生性命攸關(guān)的事情上，如此推諉拖延，依舊令人痛心疾首。

校車事故頻仍，有學(xué)校資質(zhì)不堪、運(yùn)營者偷奸耍滑的因素，但公共保障和監(jiān)管的乏力，也是不容推卸的重要責(zé)任。血的教訓(xùn)未干，悲鳴依舊繞耳，怎么“校車安全條例”地方落實(shí)中就不如人意呢？

一拖就是小半年，到開學(xué)季了，地方實(shí)施細(xì)則仍未見真章，以至于新校車想上牌運(yùn)營，都遭遇卡殼。這不能不讓人懷疑，當(dāng)初一度表現(xiàn)出的行政高效，只是為了因應(yīng)中央要求和輿論情勢而采取的“滅火式表演”。

當(dāng)年在群情激奮民意洶涌之時，可以有“部際聯(lián)席會議”緊急聯(lián)動，一月之內(nèi)出臺全國普適的校車安全條例。現(xiàn)在大政方針有了，只是結(jié)合地方實(shí)際，出臺一些現(xiàn)實(shí)施行的小細(xì)則，哪還有什么立法難度和決策困擾？只需要一份誠意一個態(tài)度，只需要執(zhí)行的決心。

湖南省茶陵縣已先行一步，有成功經(jīng)驗(yàn)：“經(jīng)縣交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、教育局審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給校車標(biāo)牌。”而某些地方煞有介事搬出12個政府部門，圍坐圓桌，仍未見一個切實(shí)可行、行之有效的細(xì)則辦法。由此可見，只要有心就會有力：什么上牌卡殼，細(xì)則遇阻，都只是相關(guān)部門行政不作為、懈怠低效的明證。

當(dāng)務(wù)之急，是中央部委級的“部際聯(lián)席會議”盡量因應(yīng)現(xiàn)實(shí)，作出微調(diào)：馬上就半年了，竟然離地方實(shí)施辦法報(bào)備的“上報(bào)日期還有一段時間”，這不啻為對目前多地不作為的默許縱容。應(yīng)該立馬敦促所有未上報(bào)的限時報(bào)備，逾時重懲。而各地則應(yīng)立即給出過渡性暫行方案，讓卡殼的上牌流程舒暢起來，正式細(xì)則也要緊鑼密鼓準(zhǔn)備論證出臺。限期不明，懲戒不力，故意留下曖昧模糊的緩沖地帶的做法，只會讓校車?yán)^續(xù)行駛在風(fēng)雨飄搖的危境之中，也難以承接民眾的殷切期待。

□華西都市報(bào)評論員李曉亮