"違規收費14.5億"豈能"免費"便一筆勾銷

今天上午9時，河南省交通廳召開關于黃河公路大橋免費的新聞發布會：從明日零時起，鄭州黃河大橋將終止收費，永久免費。同時，河南省交通廳等部門將對行駛鄭州黃河公路大橋的3軸以上(含3軸)大型載貨車輛實行分流繞道行駛。(10月7日中國新聞網)

盡管黃金周期間，全國各大高速公路堵得可謂鬧心。從中秋夜高速“賞月”，到一些擁堵嚴重的高速淪為“公廁”，節假日高速免費這個“便宜”，公眾“占得”不僅毫不輕松，簡直堪稱痛苦。不過，當黃金周漸入尾聲，各高速收費站也將重新收起“買路錢”，曾經享受過的免費待遇，恐怕仍是“痛并幸福著”的經歷。盡管高速公路黃金周后恢復收費在即，卻又傳來利好，鄭州黃河大橋明起永久免費通行，看來，高速節假日免費所釋放出的利好，仍有望繼續發酵，公眾尤其是開車族門也將繼續有“便宜”可占。

據公開資料顯示，鄭州黃河公路大橋全長5549.86米，作為連接鄭州與新鄉的重要樞紐，也是河南省內跨越黃河的重要快速通道。作為黃河天塹上的咽喉通道，自然也是一條“黃金”通道，小車一次通過費10元，只需每輛車上拔根毛，也足以賺得盆滿缽滿。那么，放著這樣一條“黃金”通道，卻免費通行，不去兌現其“黃金”價值，的確顯得有些不可理喻。不過，盡管“黃金”通道自降身價多少有些費解，但對于開車族而言，黃河大橋永久免費，至少是不折不扣的利好，而且相比節假日才免費的高速，這份“大禮”可是永久性的，“含金量”自然要來得更高。

不過，假如因此便認為鄭州黃河公路大橋永久免費，是天上掉餡餅般的恩賜，卻更像是“被人賣了，還幫人點錢”。真實的情形是，自1986年建成通車以來，其收費就一直遭來沿線居民的抱怨。不僅如此，2008年國家審計署的審計結果更是顯示：總投資1.78億元的鄭州黃河公路大橋，早在運營10年后的1996年便已經全部還清貸款，而高達14.5億元的違規收費，甚至是超過了大橋總投資額的8倍。連違規收費都能收出如此之高的回報率，“黃金”通道的“黃金萬兩”，看來絕非徒有虛名。然而，2008年便審計出的超期違規收費現象，竟然又繼續收了4年多，才被叫停，明明是違規收費，何以仍能有如此頑強的生命力，倒是令人匪夷所思。

誠然，對于交通工程而言，還清貸款，并不意味著不能再收費下去，畢竟，除了初期建設的投入，交通工程的運營與維護并非無需成本，不僅如此，作為投資方，也有理由獲取一定的利潤，否則，不賺錢的生意當然無人問津。不過，這仍然無法解釋上述超期收費與違規收費行為。事實上，交通工程投入當然可以獲得一定的回報率，但既然交通建設本身有著公共性，道路工程更是有其壟斷屬性，那么，一旦缺乏對于道路收費的有效監管和制約，必然會造就出一個個公共資源的壟斷經營者。所謂“黃金”通道的“黃金萬兩”，與其說是合理的投資回報，或是獨到商業眼光，毋寧說是占據公共資源之利對公共利益的盤剝罷了。至于鄭州黃河公路大橋，其實絕非孤例，而不過是此類現象的一個并不算突出的樣本罷了。

基于此，具備壟斷屬性的公共工程，更應等同壟斷經營者進行監管。對其成本與運營的嚴格核算，并嚴格限制其收益率，并在此基礎上核定其收費額度以及退出時限，更應成為對包括“過路費”在內的一切收費公共工程的監管原則。此外，違規收費究竟去了何方？入了誰的口袋？恐怕也不能因為既成事實而不予追究，唯有讓違規收費付出了代價，類似的違規行為才會得到規制，而非變相激勵。

一言以蔽之，黃河大橋超期收費16年，違規收費高達14.5億元，顯然不能一句“免費”便一筆勾銷，究竟還有多少公路仍在“超期違規”收費著，也更需一一盤點并公之于眾。