對威脅航班安全者須嚴懲不貸

10月9日，國航CA4111、CA1578兩航班起飛前在地面接到不明電話，對航班進行威脅。自8月29日至10月9日短短42天內，已有包括國航、南航、深航三家航空公司在內的5架航班遭遇電話信息威脅。這一驚人的密度，在國外都非常罕見。（10月10日《北京晨報》）

這種現象，顯然不能再繼續下去了。

這5起電話威脅航班安全的案件，均非恐怖分子所為，而是普通人。除8月29日飛往美國的國航CA981航班遭遇不明信號威脅來自與美方外，其余4起威脅信息都來自國內，3名犯罪嫌疑人均已被警方抓獲。這些不法人員撥打“飛機上有炸彈”的恐怖電話，主要出于幾種原因：或口無遮攔惡搞，或處于泄私憤，或企圖通過阻止航班起飛達到不讓某旅客離開的目的。8月30日晚，向深航ZH9706航班打威脅電話的29歲的犯罪嫌疑人熊毅，只是為了躲債發泄不滿。10月9日威脅國航兩班機的，被懷疑是精神病患者，但目前尚未被官方認定。

電話威脅航班事件為何會頻頻發生？北京航空法學研究會常務副會長兼秘書長張起淮認為源于“兩個不夠”，即對這種行為屬于犯罪的宣傳力度還不夠，刑法規定的處罰力度不夠。他指出，目前的處罰情況是：有的犯罪嫌疑人只拘留五天，有的則可能被判處有期徒刑，但刑法力度明顯不足。而且，經濟方面的處罰也較弱，經常就判罰500至2000元，這對于彌補因恐嚇電話給航空公司帶來的損失和延遲旅客出行并遭受驚嚇的損失而言，是遠遠不夠的，不能達到懲戒不法人員的作用。

這一問題，顯然已引起司法界和國家立法機關的重視，2001年12月九屆全國人大常委會第25次會議審議通過的《刑法修正案(三)》增加規定“編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者是明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處以5年以下有期徒刑、拘役或管制；造成嚴重后果的，處5年以上有期徒刑”。這一刑事處罰條款的落實，顯然會起到有效的遏制作用。

確保包括航班在內的交通工具安全，免受犯罪分子威脅、破壞，事關人的生命和社會穩定。因此，對公民進行法制宣傳教育，對違法犯罪分子懲處，都需要加大力度。