不要失掉改革調(diào)整的靈敏度

10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，四季度要制定收入分配改革總體方案。參與分配改革方案討論的中國勞動學(xué)會副會長蘇海南預(yù)計，方案12月底就能出來。

收入分配改革等了八年，總體方案一直在“研究中”。不過，目前的改革信號出自國務(wù)院，信息權(quán)威，時間表清晰，相信這次改革不再是空談——也沒有時間再空談了。

當(dāng)然，廣義上的分配改革并非毫無進展。工資條例、稅制改革等等，都可視為分配改革的前奏，只是，這些對經(jīng)濟體制并無較深的觸及，以體制改革而言，不能等量齊觀。完整意義上的收入分配體制改革等了這么久，研究了這么多年，原因自然在于改革是個繁雜、系統(tǒng)的工程，問題多，阻力大，不能不謹(jǐn)慎。但是，梳理分配改革的新聞和議題，又很難說這八年等得值得。

分配改革2005年已開始醞釀，但改革的理念、手段、時機一直爭論至今，2010年5月《人民日報》甚至還在撰文批評改革的“三大認(rèn)識誤區(qū)”，重申改革不是經(jīng)濟維穩(wěn)，靠不了市場，宜早不宜遲。這些常識之所以一再重申，原因在于改革的緊迫性缺乏足夠的重視，以至于延緩改革的理由不斷增多，最常見的理由便是“利益集團阻撓”。 10月19日的《經(jīng)濟觀察報》上，仍有專家認(rèn)為“既得利益群體的阻礙是主要因素”。

分配改革，就是要重新調(diào)整目前不甚合理、且日漸固化了的利益分配格局。如果說忌憚“利益集團阻撓”，那么分配改革將不存在任何改革時機，因為既有的特殊利益格局只會繼續(xù)固化。坐等改革時機，就是讓既得利益做大、做強，然后改革空間將被迫一點點流逝。

我們常說試錯改革、漸進改革，其前提是，改革至少要跬步積累，循序推進，在試錯中豐富經(jīng)驗，在糾錯中完善改革舉措，謀求漸進的成果，進而累積成果，而非累積問題。改革綱領(lǐng)、目標(biāo)要強硬，但具體實踐離不開柔性與靈活。這就是說，再好的方案，也要通過試錯來完善其自身，而不是坐等問題積累，并在不斷累積的問題上進行更“深刻”的研究。無論方案多么系統(tǒng)、完整，它都應(yīng)留下一個反饋—吸收—解決問題的開放機制，如其不然，就會因新增的問題而束手不前，甚至可能全盤推倒重來。在這個意義上，改革宜早不宜遲，越是延緩，試錯機會越少，問題的累積將越難以被消化，甚至將積重難返。

改革的力量也是會累積的，不在體制的框架下累積，就會在體制框架之外累積。改革與變革，只是量化累積的差異，其次則體現(xiàn)為誰來主導(dǎo)改革或倒逼變革的問題。我們不能總是等待改革力量的蓄積，以至于改革就意味著震蕩治療，以為一說到改革就要牽一發(fā)而動全身，仿佛改革從沒有具體而微的切入口。從認(rèn)識改革緊迫性的角度而言，問題不止體現(xiàn)于分配改革，還有其他。

我們處在一個轉(zhuǎn)型時代，需要改革的問題多，改革議程應(yīng)有相對穩(wěn)固的呈現(xiàn)，幾年解決一個小問題，多少年解決一個大問題，這要有一定的頻率。在試錯、糾錯中推動具有一定靈敏度的改革，這應(yīng)當(dāng)成為常態(tài)。改革或者推不動，或者勁攢得越久越足社會震蕩越大，或者錯了而糾不回來，這是利益、思維和體制僵化的表現(xiàn)，中國歷史上并非沒有教訓(xùn)。

以八年等待一個收入分配體制改革方案，這個時間確實長了點。