打包收費亟待法律規范

將城市路橋“打包”收費，是時下不少城市的通行做法。在國家加強清理整治路橋收費背景下，這種年票制開始遭遇尷尬，如東莞92萬輛汽車，兩成車主欠繳年票。一些市民說：“這條路，這座橋，不管你走不走，都得留下買路錢，且要年年繳。”

作為公共基礎設施，城市內部路橋的公益性質更加明顯，須臾不可或缺。這樣的公共品，主要應由政府通過公共財政投入來無償提供，而不宜普遍收費，甚至高標準收費。另一方面，從具體收費方式上看，相比公路領域的“按通行里程”收費，時下許多城市路橋流行的“打包”收費方式，不符合“誰受益、誰埋單”的原則。

如果再從法律角度進一步審視城市路橋收費，不難發現，它實際上還存在法律規范上的漏洞。依據《城市道路管理條例》：“市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛收取通行費。”這一條例僅是行政規章，并非人大制定的嚴格意義上的法律，而依據《立法法》的規定，對非國有財產的征收，只能制定法律。我們有必要對城市路橋收費的法律規范性、合法性進行全面檢討，盡快完善相關法律。——湖北·張貴峰

（福建日報）