財(cái)產(chǎn)公示需從行政倫理開始

官員財(cái)產(chǎn)公開，不能僅依靠“個(gè)人修煉”來提升，而是更多地需要外部支撐。職業(yè)和行政的倫理立法，可以為公職人員道德建設(shè)構(gòu)筑起底線。

“清官”，是中國(guó)傳統(tǒng)思維中對(duì)為官境界的最高想象。而“清”，與其說是涉及行政能力的清楚、清晰之清，不如說是涉及行政倫理的清廉、清潔之清，更多地體現(xiàn)在關(guān)于對(duì)于物質(zhì)財(cái)富的態(tài)度。

這樣的認(rèn)識(shí)沿襲至今，使得每有關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公示的消息傳出，都會(huì)引來廣泛關(guān)注。從新疆阿勒泰率先試水，到湖南瀏陽、浙江慈溪等地的悄然跟進(jìn)，最近，曾經(jīng)的“首富之區(qū)”、中國(guó)改革的“突破之省”廣東傳來消息，在珠海市橫琴新區(qū)、韶關(guān)市始興縣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)公開制度進(jìn)行試點(diǎn)，讓人對(duì)這一制度產(chǎn)生更大期許。

不管形式如何，不正當(dāng)?shù)刂\取私利，是腐敗行為的最終目標(biāo)。而個(gè)人和家庭的財(cái)產(chǎn)，又是其最主要的表現(xiàn)形式。存折、現(xiàn)金、房產(chǎn)、收藏……因?yàn)槠洹拔镔|(zhì)性”，所以對(duì)其監(jiān)督也最具可能性和高效性。

從行政倫理的角度看，財(cái)產(chǎn)公開是公職人員“內(nèi)生責(zé)任”的體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)公示體現(xiàn)出公務(wù)員的價(jià)值觀、道德感和身份認(rèn)同。實(shí)際上，從財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到隱性收入，逃避申報(bào)或者公示的方法很多。公示在某種程度上起到的也只是警醒和監(jiān)督的作用，財(cái)產(chǎn)狀況的真正透明，需要的是公職人員的配合和參與。試點(diǎn)的一些地方出路維艱，很多也是因?yàn)楣緦?duì)象不理解帶來的阻力。

但這樣的個(gè)體倫理，不能僅依靠“個(gè)人修煉”來提升，而是更多地需要外部支撐。職業(yè)和行政的倫理立法，可以為公職人員道德建設(shè)構(gòu)筑起底線。而類似“公務(wù)員倫理審查委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)，也能讓財(cái)產(chǎn)公開等制度能更好地執(zhí)行、監(jiān)督和核查。

即便是社會(huì)公眾，在官員財(cái)產(chǎn)公示上，也不能以圍觀的心態(tài)袖手一旁。浙江慈溪、寧夏銀川等地官員財(cái)產(chǎn)公開“零投訴零異議”，固然有制度設(shè)計(jì)的問題，卻也不能否認(rèn)公眾消極態(tài)度的影響。建立有效的社會(huì)期望壓力機(jī)制和溝通渠道，公眾的意見和情感才能及時(shí)明確地傳達(dá)給公權(quán)力機(jī)關(guān)。公眾的參與，將增強(qiáng)公職人員對(duì)公眾期望的敏感度，使他們真正具有責(zé)任感和回應(yīng)性。

“絕對(duì)的權(quán)力，導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”這或許是一個(gè)“絕對(duì)真理”，但這樣的真理，是建立在對(duì)個(gè)人絕對(duì)追求自我利益的前提之上。或許，更好的價(jià)值、倫理教育，會(huì)讓這樣的“真理”縮小適用范圍，描畫一個(gè)更清明的政治圖景。

本報(bào)特約評(píng)論員 舒天烈