讓審批制度改革帶著社會組織“游泳”

全市共注冊有657個社團，其中近400個是由黨政機關(guān)事業(yè)單位組建或由其現(xiàn)職、退休人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，某區(qū)71個社團中有30個的法定代表人為現(xiàn)職國家公務(wù)員……14日，市政協(xié)就“培育發(fā)展廣州社會組織”召開專題協(xié)商會，市民政局在會上表示，全市三分之二的社會團體充當(dāng)著部分行政機關(guān)“二政府”角色。

近幾年，為培育扶持社會組織發(fā)展，廣州在政策層面多有支持，特別是今年在注冊等關(guān)鍵問題上“敢啃硬骨頭”，社會組織登記量增長率高達65%，超過省本級增長率近20%。但是，有的社會組織“換面子不換里子，換牌子不換主子”的情況確實仍然存在。

“物理變化”正在發(fā)生，要想促成“化學(xué)變化”，終要靠行政審批制度改革。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會組織發(fā)展就是鏡中之花，習(xí)慣站在“干岸”上的社會組織只有在游泳中才能學(xué)會游泳，“嗆水”、“交學(xué)費”都是正常的。這就要求，相關(guān)部門不應(yīng)只轉(zhuǎn)移一些“跑腿”的工作，而要把某些行政審批權(quán)交給社會組織；不能只轉(zhuǎn)移一些瑣碎的、輔助性的事情，而應(yīng)劃清界限，能轉(zhuǎn)移的必須轉(zhuǎn)。目前，全省在行政審批制度方面開始了新一輪改革，職能轉(zhuǎn)移了多少，轉(zhuǎn)移是否徹底，也應(yīng)該成為考核相關(guān)部門工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，迫使其由“被動放權(quán)”改為“主動放權(quán)”。

尤其是針對“養(yǎng)老俱樂部”問題，“老社團老辦法、新社團新辦法”或許是一條比較合理的現(xiàn)實路徑。有關(guān)部門不妨出臺規(guī)定，其一，新社團審批要“嚴進”，如果提請注冊，必須完全“去官化”，法定代表人不能再有官方背景；其二，老社團年檢要“嚴出”，去行政化應(yīng)該設(shè)立“紅線”，如果無法達標(biāo)，必須“亮燈”限期整改。

同時，打鐵還需自身硬。政府放得下，是否接得起？社會組織要承擔(dān)起轉(zhuǎn)移過來的任務(wù)，甚至主動“摘桃子”，還得靠實力。是否有完整的架構(gòu)，是否有規(guī)范的財務(wù)流程，是否能提供更專業(yè)的服務(wù)，都需要社會組織自我檢視。