誰為油品國(guó)標(biāo)升級(jí)埋單

中石化董事長(zhǎng)傅成玉近日接受央視采訪時(shí)表示，今年年底前有12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn)，從明年起將全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)油品，以降低汽車尾氣中的顆粒物。為此，中石化每年將投入三百億元資金完成這一升級(jí)。

盡管空氣污染的治理具有復(fù)雜性，但汽車多和燃油含硫量超高被認(rèn)為是PM2.5的根源，這一認(rèn)識(shí)得到很多專家的認(rèn)同，兩大巨頭油企也不否認(rèn)，在我國(guó)大部分地區(qū)，現(xiàn)行的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過低，在成品油排放硫含量這一指標(biāo)上，達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)的15倍。

然而，油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，在研發(fā)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，必然涉及增大投入。中石化科技開發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長(zhǎng)付偉在一個(gè)媒體座談會(huì)上稱，油品標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)三上升到國(guó)四，漲價(jià)跟不上油企成本的增加，也就是覆蓋70%至80%，還有30%的成本要煉油企業(yè)自己承擔(dān)。

換言之，為提高質(zhì)量新增的成本，主要通過漲價(jià)的方式由消費(fèi)者承擔(dān)。但按照上述思路，傳達(dá)出的就是國(guó)標(biāo)提升，油價(jià)就有理由上漲的信息。“京五”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，北京車主們實(shí)際上已經(jīng)付出了更多油錢。在霧霾濃重陰影施加的壓力下，國(guó)家沒有減稅，石化也不愿為此埋單，于是出現(xiàn)國(guó)標(biāo)與油價(jià)共“升”的局面。

油價(jià)到底能不能漲，是否主要因油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)而漲，還存在諸多疑問。

首先，由中石化透露出的信息可知，油企成本增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致油價(jià)上漲。然而，我國(guó)成品油價(jià)格由發(fā)改委依據(jù)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，以及宏觀調(diào)控的需要適時(shí)調(diào)整，亦即，企業(yè)并不是決定油價(jià)的主體。

其次，企業(yè)產(chǎn)品的成本上漲受多種因素影響，國(guó)際原油價(jià)格、生產(chǎn)工藝流程和管理等因素，都不同程度影響油品成本。到底哪些投入可以被計(jì)入為提高油品國(guó)標(biāo)這個(gè)原因，所采用的具體核算方法是否恰當(dāng)？目前只有中石化單方面給出的數(shù)據(jù)。

提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，尤其是涉及公共利益的戰(zhàn)略性能源產(chǎn)品，是企業(yè)基本責(zé)任。企業(yè)追求更高的產(chǎn)品質(zhì)量所做的投入，包括技術(shù)的革新和設(shè)備升級(jí)，也是企業(yè)應(yīng)該想辦法解決的問題。對(duì)中石化而言，市場(chǎng)地位決定其競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，漲價(jià)便成為轉(zhuǎn)嫁成本的首選。

聯(lián)系到消除霧霾污染源，事關(guān)重大公共利益，成本轉(zhuǎn)嫁的思路缺陷愈發(fā)明顯。以達(dá)到為環(huán)境減負(fù)這一目的為由，將升級(jí)油品質(zhì)量成本強(qiáng)行攤派給消費(fèi)者，是在向消費(fèi)者索取“環(huán)保”費(fèi)。以此反推，此前已經(jīng)生產(chǎn)銷售的低質(zhì)油，長(zhǎng)時(shí)間以來污染環(huán)境、危害公眾健康，甚至進(jìn)而導(dǎo)致了霧霾災(zāi)害，是否也該由壟斷油企承擔(dān)損失？

□ 本報(bào)評(píng)論員 李杏