“同院快遞”叩問行政浪費幾時休

一份普通的會議通知，竟需要通過快遞發(fā)送給在同一個大院辦公的其他部門，這是江蘇南通市行政中心大院出現(xiàn)的奇景。明明簡單打個電話或走一趟就可以解決的事情，何苦要花冤枉錢卻不省事的方式？真的是因為“懶得跑”嗎？

“懶得跑”只是表面現(xiàn)象，我相信這些“懶得跑”的公務(wù)員們，辦起自家的事來會非常勤快，但當(dāng)他們坐在辦公室里以“公仆”的身份進行“公干”時，卻懶了起來。政府部門工作方式，與資源浪費有直接關(guān)系。從根子上說，政府部門不是產(chǎn)權(quán)主體明晰的私營企業(yè)，而是基于“委托—代理”關(guān)系的公共行政部門，作為產(chǎn)權(quán)主體的公眾是抽象、模糊的集合體，容易主體虛化，如果沒有完善的監(jiān)督機制，就很難抑制行政浪費和腐敗的沖動。

同院快遞更是反映了行政工作作風(fēng)不良和監(jiān)督機制缺失的大問題。由此我們也應(yīng)該關(guān)注那些更為普遍和嚴(yán)重的行政浪費現(xiàn)象。這些浪費，可能因為沒有“同院快遞”這樣明顯的“喜感”而顯得更“正常”。相對于同院快遞的浪費，那些本就沒有必要開的會議，各種本就沒有必要發(fā)的通知、文件、賀卡，豈不是更大的浪費？更別說各種驚人的職務(wù)消費，龐大的機構(gòu)開支，以及形式主義的工作作風(fēng)等等。這些浪費，甚至以龐大的行政支出，托起不少相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，“舌尖上的腐敗”，“屁股下的腐敗”，就對煙酒業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)非常重要，據(jù)說近期對官場作風(fēng)進行整治以來，名酒和鮮花市場明顯萎縮，看來行政浪費對拉動GDP意義重大。但與之相應(yīng)的，是行政成本的居高不下，我們保持世界行政成本最高的“桂冠”多年，行政浪費治理已陷入困境，難尋有效的控制之道。

從根源上說，要治理行政浪費，必須在行政機制和監(jiān)督體制上進行改革，改變行政權(quán)力過于集中和行政過程不透明的狀況，堵塞代理人“托公道而行其私”的渠道，在管理權(quán)限、財政預(yù)算、績效評估、行政監(jiān)督等方面多管齊下，庶幾有所改觀。

近年來自社會和民間力量的“異體監(jiān)督”逐漸興起，類似同院快遞這樣的浪費之舉能曝光并引起關(guān)注，對這些“崽花爺錢不心疼”的公務(wù)人員應(yīng)該能起到警示作用吧。

劉國強 （四川外國語學(xué)院教授）