給遍地開花的文化產業園戴上“緊箍咒”

有網友提出，不少地方掛著文化產業園的牌子，卻圈地搞房地產。對此，文化部部長蔡武表示，目前文化部命名的國家級文化產業園只有8個，文化產業示范基地有240多個，標準很嚴格。另外，廣電、新聞出版系統過去也命名過一些產業園區，但大體上都有標準。文化部在了解社會對這個問題的關注后進行了調研，提出要建立退出機制，也就是說，不符合條件的文化產業園要摘牌子，目前已經摘了兩個。（3月14日《北京晨報》）

目前，文化產業園“掛羊頭賣狗肉”的現象表現得比較突出。去年，北京大學文化產業研究院對此做過一次專題調查，披露的情況令人觸目驚心， “現在全國文創園超過10000家，總體水平都不高，能夠真正稱得上文創園的不到5%。”這些文化產業園名目繁多，有“文化產業示范基地”、“藝術園區”、“歷史文化產業集聚區”、“設計創意產業園”、“國際傳媒集聚區”、“動漫產業基地”等等，但大多有名無實，文化往往成了一塊遮羞布。

受國家不斷加大房地產調控政策的影響，現在房地產開發用地是越來越嚴格、越來越吃緊。對于一些地方政府而言，以建設文化產業園為幌子，搞房地產開發之實，既可以取得大力推進文化事業發展的政績，從中又可以獲取不菲的財政收入，是一舉兩得的“好事”；對于文化產業園建設的投資客而言，他們也是在干件只贏不輸的“買賣”，正如某地一位投資文化產業園區的開發商所言，“文化產業項目我全賠了也無所謂，反正地拿到手了。地現在都不批了，借文化產業還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠。”

然而，如果僅僅從這個層面認識文化產業園的有名無實，還不能觸及到事件的本質。作為文化單位、文化實體，明知建設這種文化產業園對于文化事業發展并沒有多在大實際作用，但大多數卻還自愿參與其中，甚至推波助瀾，這至少暴露出二個問題。一方面，凸顯了公共財政對文化事業投入的不足。在不少地方政府的眼里，發展文化事業是個“燒錢”的活，投入多而產出少，很難顯現出政績。因此，文化部門要錢要物，往往要當“小媳婦”。在這種情勢下，如果在政府的默許下，有開發商愿意出錢改善他們的辦公條件、生存狀態，讓他們“有活可干”，這種誘惑是很難抵抗的。

另一方面，凸顯了文化產業立法的滯后。從目前我國文化產業立法的現狀看，往往是從各自部門利益出發，政出多門、數量龐雜、內容重復，法律位階低。特別是缺乏文化產業市場準入方面的法律規范，也沒有相應的退出機制，很大程度上造成了文化產業園遍地開花的亂象。因此，建立遵循文化自身發展規律和市場經濟規律的法律法規，已成為發展文化產業的當務之急。這不僅是治理文化產業園有名無實頑疾的一劑猛藥，也將給地方政府和開發商的肆意行為戴上“緊箍咒”。