村官落選待遇不變難遏制腐敗

所謂的“貪污養(yǎng)老”只是腐敗的借口，高薪是養(yǎng)不了廉的。要提高干部待遇，不必以此為借口。要防范干部腐敗，須從制度化入手。

“高薪養(yǎng)廉”的老話題，從來(lái)沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)中停止實(shí)踐過(guò)。盡管不少地方做法不一，但都離不開(kāi)對(duì)這一問(wèn)題的本質(zhì)叩問(wèn)。

最新一地的做法是，珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)決定，村官在任時(shí)若能保持廉潔，即便下一屆落選也可由鎮(zhèn)安排在企事業(yè)單位工作，工資待遇不變，退休后還可享受退休金。據(jù)稱此舉旨在讓村官保持廉潔，消除“干一屆撈一筆養(yǎng)老”的貪腐思想。

而此策之由，在于上世紀(jì)90年代初，全鎮(zhèn)五個(gè)行政村有四個(gè)行政村的“兩委”班子集體腐敗垮臺(tái)，一個(gè)又一個(gè)村民小組干部也一樣前“腐”后繼。于是“痛定思痛”，陸續(xù)出臺(tái)了包括村官落選、退休安置在內(nèi)的一攬子廉政措施。

既有源于實(shí)踐的憂思，又有“高薪養(yǎng)廉”的理念支撐，三灶鎮(zhèn)的做法值得理解。但究其根本，這種理念與做法，仍然是防不了腐敗的。對(duì)村干部進(jìn)行落選、退休安置等托底辦法，能“解決村官的后顧之憂”，但阻止不了他們想腐敗。因?yàn)檫@類辦法，根本托不住清廉，只有一個(gè)意料之外的效果，就是托住了尊嚴(yán)。

現(xiàn)時(shí)代，當(dāng)然還要講覺(jué)悟，講奉獻(xiàn)。但對(duì)于干工作、謀事業(yè)，覺(jué)悟與奉獻(xiàn)都是靠不住的，得靠制度。干部也是人，也有自己的基本生存需要，如果薪金過(guò)低，養(yǎng)家糊口都難，只怕老婆孩子那里都是沒(méi)辦法交代的，這項(xiàng)工作、職業(yè)也是沒(méi)有尊嚴(yán)的。在這個(gè)意義上講，對(duì)各級(jí)干部予以一定的薪金保障，讓他們獲得一點(diǎn)有尊嚴(yán)的收入，進(jìn)而有一點(diǎn)體面的收入，這是應(yīng)當(dāng)?shù)模彩菍?duì)干部保持清廉的一個(gè)交代。但這個(gè)尊嚴(yán)與體面的收入，當(dāng)然不能超越百姓的心理承受能力。

腐敗的成因很復(fù)雜，本質(zhì)上與人的欲望有關(guān)，關(guān)鍵則在制度的防范。沒(méi)有好的制度，好人也可能腐敗。制度一旦建立健全了，壞人想腐敗都難。從三灶鎮(zhèn)那幾個(gè)村的情況看，正是因?yàn)槿狈玫姆栏贫龋艑?dǎo)致了前腐后繼，決不是因?yàn)榇甯刹總兪巢还共湃ジ瘮〉摹?/p>

正如該鎮(zhèn)有關(guān)人士介紹，僅靠“高薪”和“良好的養(yǎng)老保障”也不能養(yǎng)廉，當(dāng)?shù)剡€建立起一整套制度來(lái)監(jiān)督村官，如實(shí)施“村組賬務(wù)代管制”，各村不再有自己的會(huì)計(jì)、出納，逢村委會(huì)換屆選舉，政府還要組織對(duì)前任村官進(jìn)行審計(jì)等。這才是正理。繼續(xù)完善防腐制度，才是最有效的辦法。

是以，所謂的“貪污養(yǎng)老”只是腐敗的借口，高薪是養(yǎng)不了廉的。要提高干部待遇，不必以此為借口。要防范干部腐敗，須從制度化入手。