《旅游法》別變成景區門票漲價的“通行證”

人大常委會會議23日審議旅游法草案，強調景區門票價格不能說漲就漲，提高票價應提前6月公布；利用公共資源建設的景區擬提高價格的，應舉行聽證會；不得通過增加另行收費項目變相漲價，公益性城市公園、博物館、紀念館等應逐步免費。（據4月24日《新京報》）

時下，旅游經濟大行其道，相關產業鏈條已初具規模，各地均將發展旅游經濟放到重要位置上，試圖從中分一杯羹。而隨著旅游經濟的旺盛，旅游市場也亂象叢生，亦困擾著游客，急需出臺《旅游法》予以規范。而景區門票價格成為旅游法草案討論熱點，則凸顯“門票經濟”留給公眾的陰影，需要用法規來約束景區門票價格的調整，使其合乎程序和法律。

草案對景區門票價格的調整做出具體規定，諸如提前6月公布、舉行聽證會、不得變相漲價等等。看似《旅游法》將給景區套上一個枷鎖，使其不得隨意上漲門票價格。不過，此種規定也存在著隱憂，或使景區有恃無恐，將《旅游法》變成門票漲價的“通行證”，反而可以光明正大合法漲價，只要符合調價程序即可。此次鳳凰古城不顧廣大民意，一意獨行搞門票捆綁式銷售，大幅提高游客觀光成本，還搬出了《風景名勝區條例》和湖南省物價局批復云云。

就拿聽證會來講，誰都知道，現在全國各地都在推行聽證會，諸如水電煤氣等民生用品價格調整之前，都要舉辦價格聽證會，由各方代表表決通過才行。但由于聽證會制度本身存在問題，代表遴選、表決程序、聽證方案等等，均有漏洞可鉆，致使聽證會淪為“舉手會”，只是走走過場而已，許多地方的聽證會因淪為形式，已經吸引不到民眾參與。因此，景區上調門票價格搞聽證會的話，往往也沒啥阻力，很容易就會通過漲價方案。

事實上，各地景區門票價格均在物價部門備案和批準，調價聽證會也未見有不通過的，今年就有部分景區舉辦聽證會，名正言順順利上漲門票價格。可見，控制門票價格上漲的難度很大，連發改委的行政命令都約束不了，更何況缺乏執行力和處罰力度的《旅游法》了。而最令人后怕的，則是在出臺《旅游法》之后，各地景區就有了漲價依據，可以找各種借口來滿足漲價條件，擺脫發改委的行政約束，致使門票價格一路上揚。

民眾對“門票經濟”抱怨連連，高門票增加游客負擔，無數人在高呼已看不起風景了，但是各地景區卻置若罔聞，仍然在“門票經濟”模式的誘惑下，試圖一路走到黑。因此，要想用《旅游法》來遏制景區漲價沖動，就得完善法規細則，增強公眾的博弈力量，同時，還要明確旅游經濟發展模式，將門票價格與國民平均收入水平掛鉤，不得超出一定的比例，從而確保民眾玩得起風景的權利。