食品監管重在完善標準和準入

將各種紛繁錯亂的標準統一，落后的淘汰，不斷地完善質量標準，這樣食品安全才會有堅實的保障。同樣，完善提高準入制度，讓企業更正規，更具競爭力。

國務院總理李克強日前召開國務院常務會議，研究部署今年深化經濟體制改革重點工作，決定建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品質量標準和安全準入制度。在公眾深陷“放心奶、安心肉”遍尋不得的痛苦之時，國務院的這番表態似乎讓失望良久的公眾看到了一絲曙光。

食藥安全，本是社會道德鏈條中最基本的一環。但從近年的案例來看，這一環已經腐蝕壞透。從毒奶粉到毒大米，從鉻超標膠囊到神農丹生姜，各種能吃能喝的東西似乎都與“毒”字沾邊了。除了“種姜的不吃姜，養豬的不吃肉，賣米的不吃米”的怪狀外，向來“以食為天”的中國百姓悲哀地發現，“舌尖上的安全”只能從光陰的故事中去尋找。

與其他行業不同，食藥行業進入的門檻較低，尤其是食品行業，呈現出多、小、散、低的結構性缺陷……這些企業多為創新能力低下，甚至只能在歪門邪道上想辦法。從過往的諸多案例來看，通過假冒偽劣來降低成本甚至達到劣幣驅逐良幣已經成為中國食藥行業的一個特征，而那些關注食藥安全的企業反而因此失去競爭力甚至被淘汰出局。

今年“兩會”后，國家成立了食品藥品監督管理總局，整合工商、質監等部門的食藥監管職能，改變監管“分段脫節”的現狀。盡管告別了過往的“九龍治水”，但似乎尚未交出一份讓消費者安心的“舌尖上的答卷”。公眾比以往任何時候都期待“放心奶、安心肉”，也更渴望監管部門對違規行為的零容忍和嚴把控，而不是事后一陣風地監管。

要想重建食品安全防火墻，還必須織一張密密的法網，5月4日起施行的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，首次細化了食品犯罪認定法則，要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑。此舉被認為“不僅進一步加大了對危害食品安全犯罪的打擊力度，而且增強了司法實踐的可操作性”。

在“有法可依”的情況下，如何做到執法必嚴、違法必究，則考驗監管部門的決心和能力。

之所以提監管部門的能力，主要基于我國食藥行業過于分散的源頭和過于低下的進入門檻。要想解決這一桎梏，就必須完善食品藥品質量標準和安全準入制度。將各種紛繁錯亂的標準統一，落后的淘汰，不斷地完善質量標準，這樣食品安全才會有堅實的保障。同樣，完善提高準入制度，讓企業更正規，更具競爭力，讓更多的“散兵游勇”成為正規軍。有了規范的操作量化標準和足夠的規模，或許是破解食藥安全“重癥”的重要一環。