國家賠償應為責任追究的開始

5月17日，浙江省高級人民法院對張輝、張高平再審改判無罪作出國家賠償決定，分別支付張輝、張高平國家賠償金110萬余元。據(jù)《南方周末》幾天前報道，聶海芬現(xiàn)在的職務仍是大隊長，依然在一線工作。（5月21日《華西都市報》）

支付國家賠償之后，是否就意味著案件的終結？當人們因國家賠償標準莫衷一是的時候，“女神探”聶海芬?guī)h然不動的消息看起來是那么刺眼。實際上，自從冤案曝光的那一刻起，聶海芬就宛如人間蒸發(fā)般沒有半點消息，她在這起案件中究竟扮演了怎樣的角色，又該因此而承擔怎樣的責任？時至今日，公眾依然無從得知。一起社會影響巨大的冤案，如果最終只是留下獲得多少國家賠償?shù)恼勝Y，是否顯得過于簡單？

毫無疑問，《國家賠償法》是救濟法而不是責任法。因此，其關注的重點只能是如何確保賠償款到位，而不是如何追究失職官員的責任。慷國家之慨，并不意味著為個人權力使用不當而埋單。

與張高平叔侄一樣，多數(shù)冤假錯案的沉冤昭雪都是一個漫長而艱辛的過程，如果執(zhí)法者的行為不能得到有效的約束，如果不公正的判決不用承擔相應責任，公民的權益如何保障？法律的公正又將如何體現(xiàn)？

國家賠償上限令很多人感到難以接受，實際上，國家賠償使用的是全體納稅人的錢，并非簡單的額度越高越好。對于那些由于個人違法行為導致的冤假錯案，完全可以在國家賠償之后實施個人追償。如果國家賠償囿于部門財力難以實現(xiàn)的話，不妨將賠償機關確定為一級地方政府，這不僅可以簡化辦理程序、保障費用支付，而且也是國家賠償題中之意———國家賠償涉及國家責任，由政府承擔實至名歸，這實際上也正是很多國家較為普遍的做法。由政府統(tǒng)一賠償，然后再結合過錯大小，對違法使用職權者進行責任追究以及個人追償，這樣的做法顯然比當事機關的自糾自查、自理自賠更加容易實現(xiàn)，也更能引以為戒。

司法機關辦理案件，往往需要經(jīng)歷偵查、起訴、一審、二審、復核、申訴等一系列復雜程序，而這些程序設置的本身，很大程度上就是為了保障司法公正。即使如此，冤假錯案的發(fā)生仍在所難免，除了完善制度、加強監(jiān)督之外，案件具體經(jīng)辦人的責任追究顯得不可或缺。