控煙多“管”齊下未必能有的放矢

深圳日前出臺的《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂稿，擬將控煙監管職責“分”給衛計、教育、人社、交通、公安、市場監管、文體旅游、民政、城管、經信、科技創新、住房建設等12個相關部門。

“使雞司夜,令貍執鼠,皆用其能,上乃無事。”每個部門都有其職能職責，既然政府設立眾多部門，其工作自然各有側重。1998年，深圳現行《控煙條例》就已出臺，規定控煙工作的主管部門是衛生行政部門，相關部門應當協助衛生行政管理部門開展控制吸煙工作。如今把一個“大檐帽”拆成了12個“大檐帽”，與深圳市近年來轉變政府職能的探索似乎有點相悖，“混亂的執法界限肯定會導致互相推諉。”

筆者認為，人社、交通、文體旅游、民政、經信、住房建設等部門若能從各自的職能職責出發，主動協助控煙，自然是再好不過。但是，如此多的部門由誰來牽頭？誰來監管？各自的控煙范圍是否清晰、職責是否明確？處罰力度是否到位？諸多問題都需制定《控煙條例》相關部門考慮清楚，并在修訂稿中做出具體解答。

我國是世界上最大的煙草生產和消費國，每年因吸煙導致死亡的人數已超過100萬，據2010年8月公布的數據，中國遭受二手煙危害的人數已達7.4億人。控煙是一個長期而艱難的過程，2011年5月1日起，我國在室內公共場所全面戒煙，然而現實是很多地方難以實施推廣，主要是處罰制度不給力，其次是我國公眾對吸煙的嚴重危害普遍缺乏認識，控煙的覺悟與動力不足。

筆者希望，相關部門要從根本著手、“多管齊下”，教育吸煙人意識到吸煙對自己和他人的危害；制定積極有效的控煙措施，有的放矢，加強處罰力度，為廣大人民群眾創造一個無煙、健康的生存環境。