對“未婚媽媽”，政策應(yīng)當(dāng)公平

單純把處罰的大棒揮向“未婚媽媽”，責(zé)任裁量顯然失之偏頗，最終只會加大本處弱勢的她們的經(jīng)濟(jì)、生活和心理壓力，可能導(dǎo)致墮胎、棄嬰等現(xiàn)象的發(fā)生。

近日，武漢市公布的《武漢市人口與計劃生育管理若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）規(guī)定，未婚生育且不能提供對方有效證明的或明知他人有配偶而與其生育子女的，當(dāng)事人應(yīng)依照《湖北省人口與計劃生育條例》繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

該《規(guī)定》一經(jīng)出臺，立即被外界普遍解讀為向“未婚媽媽”和“小三”開罰。面對質(zhì)疑，武漢市衛(wèi)計委回應(yīng)稱，新規(guī)中并沒有明確提到“小三”和“未婚媽媽”，且這只是一個征求意見稿，還要通過武漢市人大審議，最終以正式規(guī)定為準(zhǔn)。

《規(guī)定》并未明說是針對“未婚媽媽”，但從政策的實(shí)際效果看，最可能“中槍”的，恰恰還是各類“未婚媽媽”。此次規(guī)定修改被當(dāng)?shù)亟忉尀椤笆菫檫m應(yīng)社會新形勢、加強(qiáng)計生執(zhí)法力量”，或也是為了維護(hù)現(xiàn)有計生政策的權(quán)威性。但任何規(guī)定的改進(jìn)，都應(yīng)該在法理的基礎(chǔ)上，兼顧情理。此次規(guī)定若最終通過，就很容易被公眾理解為向本就弱勢的“未婚媽媽”開罰，難免會給人一種政策的冰冷之感。

或許，考慮到社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)，對“明知他人有配偶而與其生育子女的”收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，本意在制裁如今社會中的“小三”等現(xiàn)象，遏制違法生育，用法律手段糾正社會道德倫理問題。但現(xiàn)實(shí)社會也常如電影《北京遇上西雅圖》演繹的那樣，包養(yǎng)“小三”并婚外生子，常常是有錢人的游戲。當(dāng)有錢人不怕罰款的時候，罰款更多地變成了對無資源、無錢財?shù)娜跽叩募s束。

更何況，如何界定“明知他人有配偶”存在太模糊的裁量空間。現(xiàn)實(shí)生活紛繁復(fù)雜，有女性遇到感情欺騙，為已婚男人生下孩子，如何判定？許多“未婚生育且不能提供有效證明的”，很多時候錯誤并不在女性，“未婚媽媽”中的很多人恰恰也是受害者。單純把處罰的大棒揮向她們，責(zé)任裁量顯然失之偏頗，最終只會加大本處弱勢的“未婚媽媽”的經(jīng)濟(jì)、生活和心理壓力，可能導(dǎo)致墮胎、棄嬰等現(xiàn)象的發(fā)生。

計劃生育政策仍然是我們社會的總體目標(biāo)，應(yīng)該追求人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的均衡。但這個均衡的過程，首先應(yīng)該讓人看到政策實(shí)施的公平、公正，切不能讓少數(shù)群體無懼無畏，而讓類似“未婚媽媽”這樣的弱勢群體背負(fù)過多的重責(zé)。