6條高薪“鯰魚(yú)”能否打破鐵飯碗傳說(shuō)？

北京市委組織部、市人力社保局近日發(fā)布公告稱，北京將首次面向全國(guó)公開(kāi)招聘6名聘任制公務(wù)員。6個(gè)職位為市科委、交通委和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)3家政府部門(mén)的高級(jí)主管，年薪不低于20萬(wàn)元。這是北京首次試水聘任制公務(wù)員，聘期2至3年，雙方將簽合同、上社保，年度績(jī)效考核不合格的可被解聘，打破公務(wù)員“鐵飯碗”的“傳說(shuō)”。（6月4日《新京報(bào)》）

筆者注意到，一些媒體在報(bào)道該消息時(shí)，盡管很客觀也有所收斂，但仍難掩對(duì)此般試水公務(wù)員聘任制的贊賞之情。雖然筆者對(duì)此也充滿期待，但又不太樂(lè)觀。縱觀自2007年以來(lái)，我國(guó)深圳、河南、遼寧、江蘇等地相繼試點(diǎn)的公務(wù)員聘任制，幾乎最后都是此番境況：只試“進(jìn)”不試“出”，只試“高薪”不試“高責(zé)”，只試“專”不試“寬”。

上述幾地試水公務(wù)員聘任制之初，均高調(diào)表態(tài)是為了踐行公務(wù)員法的精神，期望實(shí)行聘任制，去打破公務(wù)員終身制，使多年形成的“鐵飯碗”變“瓷飯碗”，使“能上不能下”和“能進(jìn)不能出”成為過(guò)去，從而讓廣大公務(wù)員盡快在腦中鑄就職業(yè)危機(jī)意識(shí)和全心全意為納稅人服務(wù)意識(shí)。不過(guò)，多年過(guò)去，不僅鮮見(jiàn)“鯰魚(yú)”將“沙丁魚(yú)缸”攪得清波蕩漾，反而是有的“鯰魚(yú)”續(xù)簽聘任合同，有的還轉(zhuǎn)為體制內(nèi)公務(wù)員，反正鮮見(jiàn)一條“鯰魚(yú)”被解聘或辭退。如此“只進(jìn)不出”，豈非客觀上成了鞏固公務(wù)員“鐵飯碗”的鐵性基礎(chǔ)？

再說(shuō)聘任制公務(wù)員的高薪問(wèn)題，也值得探討。不管是體制內(nèi)公務(wù)員還是聘任制公務(wù)員，其薪酬設(shè)置體系均屬公務(wù)員法規(guī)的內(nèi)容。怎么可能一個(gè)大院里，多數(shù)人年薪四五萬(wàn)元，而幾條“鯰魚(yú)”高薪至20萬(wàn)元呢？公共機(jī)構(gòu)不是企業(yè)組織，他的職工薪金是財(cái)政開(kāi)支而非商品利潤(rùn)，這就決定對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的薪酬設(shè)定必須嚴(yán)格在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。即便是真的需要聘用高精尖專業(yè)人才，也可以采用購(gòu)買勞務(wù)的形式進(jìn)行。于此，高薪“鯰魚(yú)”恐難打破公務(wù)員“鐵飯碗”。

至于當(dāng)前公務(wù)員聘任制的“只專不寬”，這個(gè)問(wèn)題也比較普遍。僅從這6年來(lái)各地對(duì)此的報(bào)道來(lái)看，都是招聘機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員不能干或干不好的少數(shù)幾個(gè)“專業(yè)崗位”。招聘幾名高精專業(yè)的具有特殊技能的人才，表面上看，是想讓公務(wù)員這口池塘“靈動(dòng)”起來(lái)，實(shí)則收效不佳。因?yàn)檫@幾名聘用的“專業(yè)鯰魚(yú)”，根本不具有攪動(dòng)魚(yú)池里的“沙丁魚(yú)們”的陣勢(shì)。我們既然深知之前委任的公務(wù)員已不勝任某專業(yè)性強(qiáng)的崗位，那么，何不將這群已顯疲態(tài)的“沙丁魚(yú)”捉到池外，再來(lái)解答是否放入新鮮“鯰魚(yú)”這道命題呢？

所以，在筆者看來(lái)，降低公務(wù)員飯碗的“鐵性”措施并非沒(méi)有，關(guān)鍵是我們?cè)覆辉敢馊ゴ竽懖杉{，關(guān)鍵看我們敢不敢向既得利益者動(dòng)刀。其實(shí)，政府聘用的公務(wù)員的工作范圍不該囿于“只進(jìn)不出”、“只試高薪”、“只專不寬”。而應(yīng)大膽掘進(jìn)、廣開(kāi)門(mén)路。我們不妨在公務(wù)員總數(shù)控制之下，讓“鯰魚(yú)”的數(shù)量大幅增多，大力助推政府機(jī)關(guān)工作效能，持續(xù)鑄就公務(wù)員的職業(yè)服務(wù)精神，恒久強(qiáng)化公務(wù)員的問(wèn)責(zé)體系，這或是當(dāng)今公務(wù)員管理的大勢(shì)所趨。