重組能否讓乳業“涅槃重生”

推進乳業重組,促進產業資源與產業環境的優化,需要乳業發生“化學反應”

工信部消費品工業司官員透露,乳業兼并重組細則已制定完成,細則包括財政、稅收、金融等政策,扶持建設大型乳企也將是政策重點。據悉,這是繼此前國務院發布的《關于促進企業兼并重組的意見》進一步的細化落實的文件。業內人士認為,該細則實施后,產業集中度將進一步提高,最終市場可能將留下五六十家大型乳企。(7月24日《南方日報》)

乳制品行業亂象由來已久,最突出的現象,一是乳企多卻找不到一家可以令消費者滿意的嬰幼兒奶粉企業與品牌,尤其是“三鹿事件”后,此類市場國外品牌橫行肆虐,毫無顧忌搜刮消費者的錢包,飽受乳業低端的市場凌辱；二是產品供量多,卻結構單一,在液態奶市場,有數據顯示近六成的產品由進口奶粉沖兌而成。毫無疑問,在現有的乳業中,相當一部分企業屬于貼牌或者進口加工的“糖水企業”。

乳企長期停留于低端,反而產生出數量龐大卻難具規模的市場主體,顯然是市場缺少“良幣驅劣”規則土壤使然,因此,無論是乳業安全、乳業品質,還是乳業上游的養殖和技術升級等問題,歸根結底還是市場機制的問題。不否認,做強做大乳業,提高產業集中度,是乳業發展的必然趨勢,也不否認在行業失控、亂象叢生的語境下,有效推進企業重組,更利于滿足國民期待,提升乳業的市場信心。

但是,乳業升級,或者說升級外在的重組,有兩層意義:一是市場利益的再分配,二是資源要素的再構建。換言之,重組并非簡單若干個企業生產規模與資產等外在塊頭的體量的堆積,而是產業鏈條、技術工藝、生產能力、品牌市場諸多要素的整合與配置。

推進乳業重組,促進產業資源與產業環境的優化,需要乳業發生“化學反應”。一方面,重新確立乳業發展的市場準則,食品安全、產品品質內化成企業的競爭能力,建立行業良性市場競爭的規則；另一方面,通過政策杠桿,提高行業的準入門檻,設置必要的保護領域,培育和扶持乳業壯大產業規模,延伸產業鏈條和提升技術水平。

在乳業重組過程中,需要的是政府無形的手,即在尊重市場客觀規律的同時,合理運用宏觀政策,有效充當促進企業間合理并購重組的“催化劑”。對于此次乳業重組細則,有關財政、稅收、金融等手段的運用,業內人士認為應當在幾方面對乳企進行幫扶:一是鼓勵企業進行技術改進,研發、生產一些針對特定人群的特殊配方乳品；二是支持幫助企業建立起GMP認證要求的生產環境,幫助企業加強食品安全追溯系統的技術開發和應用等等。顯然,這將會起到非常強烈的導向作用。

當然,此次乳業細則不可能僅限于這些方面,乳業細則作為重構乳業行業市場規則的綱領,提供的是市場環境整體框架,從而讓乳企從中重新尋找歸宿,大吃小、強強聯合或者中小合并等等,企業主體可能會退市,但要素卻可以實現死后重生。乳業重組期待“化學反應”,實現結構性的優化。