政府節奏要與社會關切合拍

“超生罰款”究竟怎么花的？繼9月2日審計署回應表示對社會撫養費關注度不夠，今年未組織過全面審計，未掌握具體情況以后，4日晚，國家衛生計生委作出說明，稱社會撫養費的收入沒有對應的支出科目，作為地方財政的一部分，由地方政府統籌用于本地區各類公共服務和社會事業支出。

如果說審計署的“不清楚”表明社會撫養費是一筆“糊涂賬”，那么按照衛計委的解釋，可以明確的是，這筆錢最終是由地方政府負責保管的。但是，這項收入納入地方財政后，究竟落實到了哪些方面，是否符合“公共服務和社會支出”的限定，看來很成問題。

據此前致信要求公開社會撫養費信息的浙江律師吳有水透露，現在很多地方社會撫養費的90%以上全部返還給縣級，用于縣鄉兩級的辦公經費、人員經費、獎金等等。這實質上就是自收自用，且靈活性相當高。審計尚且沒有摸排過具體落實情況，又如何能保證不亂發獎金、公款吃喝高消費，甚至以收費搞創收，謀取私利？

由此，社會撫養費的去向不明，已經不僅是審計監督不夠細致到位，在信息不透明的掩蓋之下，還涉及到政府行政行為的規范性問題。隨意定“價”、“討價還價”，為多收罰款鼓勵超生等等，一些地方已經曝光出來的違規操作，和那些心照不宣的“潛規則”，哪些涉嫌違法，有沒有貪污腐敗行為，都與社會撫養費高度相關。

從目前審計署和衛計委的回應來看，無論是不關心“非大額、非重點”的態度，還是壓根沒有對應支出科目的現狀，抑或地方政府對此事的態度，一定程度上反映出目前政府工作與社會關切的節奏不合拍。社會集中關心、反響特別強烈的問題，在政府工作中不是焦點，沒有交集，隔得較遠。

有些部門對這種“不匹配”感受還不深，有的可能還沒有意識到。面對輿論提出的行政或法律漏洞與空白時，有的回應透露出社會是“杞人憂天”甚至“多管閑事”的意味，這是不正常的。現在，社會共識被特別強調，社會合力經常被提及，這是因為國家發展、社會進步不可能建立在對立、割裂的基礎上，政府需要有自身的工作，不然就沒有規范，就缺乏穩定性，社會要表達關切，這是壓力，也是動力，一個能不斷誕生政府與社會完美互動案例的社會，就有希望。