鼓勵公眾參與民調，豈能走歪道

通過民意調查直接了解民情,將越來越受到政府部門的重視,但公眾參與公共生活的熱情有待提高。

9月10日的《新京報》報道，這兩天，湖南邵陽很多市民都接到邵陽市社會管理綜合治理委員會辦公室發來的手機短信。短信稱，請接到省里民意調查電話，同時給出了客觀公正、積極評價的市民，憑5分鐘左右的通話記錄可以領取300元誤工補貼。針對網民和媒體反映的這個問題，邵陽市委市政府昨采取緊急措施，立即叫停，并向網民致歉。對發短信的市綜治辦提出嚴肅批評，責成作出檢查。要求立即糾正、堅決杜絕類似做法，不得出臺干擾民意的措施。

在輿論的批評聲中，邵陽叫停了所謂“花錢買好”的做法。然而，此次事件叫停的前后，如何對公眾參與公共生活進行正確的引導和正向的激勵，仍然值得思索。

應該說，邵陽市有關部門的做法，在一定程度上，確有“收買人心”的嫌疑和暗示作用，有可能干擾到真實的民意表達。但是，如果邵陽相關部門在推出誤工補貼措施之前，經過了合理的程序，并充分聽取了民意，那么，這種補貼的做法，不但不會出現如今這樣的負面效應，或能起到積極的作用。

這是因為，絕大多數市民都有表達訴求、參與公共生活和社會管理的欲望和動力，只不過，在日常生活中，表達真實訴求的渠道并不充分，參與公共生活的成本較高。我們有理由相信，在接受省里的民意調查中，邵陽市民未必就會為拿300元補貼，而給出違心的好評。畢竟，接受民調是向上級表達訴求的難得機會，況且，此時表達真實訴求的風險和成本并不大。因此，如果市民對邵陽市有關部門的相關工作并不滿意，則邵陽有司即使予以300元誤工補貼，相信也未必能“買”來好評。

邵陽有關部門此前表示，發放補貼是為了提高電話調查訪問的完成率，因為此前民調的完成率一直很低，只有百分之六七。此話真假？如果了解一下民調在我國近些年的發展就會發現，民調完成率很低的說法并非空穴來風。

這些年，隨著“服務型政府”理念的盛行，通過民意調查直接了解民情，引導公眾參與政府績效評價，越來越受到政府部門的重視。特別是本世紀以來，各種民意調查方興未艾。然而，與發達國家早在半個多世紀以前就盛行民意調查不同，我國在上世紀90年代后才出現一些專業的民意調查。據零點研究咨詢集團董事長袁岳介紹，2002年才是民意調查這個行業的真正起點。我國民眾對民調的接受度很低，零點調查在2002年做市長支持度調查時，有20%多的民眾拒絕回答。后來，公眾的積極性才慢慢提高，但是內地民眾的民調參與度仍低于沿海地區，對公共生活的參與熱情也有待提高。

政府部門及其工作人員都應該是公民的評價對象，同時，政府也應引導公眾參與民調，提高公眾的參與意識和參與能力，并對調查活動進行監督和規范。

在公眾接受度還較低的當下，政府部門有責任以行之有效的合理方式引導市民參與民意調查，鼓勵市民參與公共生活。