養(yǎng)老模式探索不能取代國家責(zé)任

日前，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》公布，其中提出，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出臺。一時間，“以房養(yǎng)老”話題廣受各界關(guān)注。

其實，作為金融概念，國內(nèi)早在2003年就提出了“以房養(yǎng)老”。此后，北京、上海、南京等地陸續(xù)有過嘗試，但效果都不太理想。如今，再提以房養(yǎng)老，且已初步擬定試點計劃，有兩個大的背景。一方面，中國已逐步步入老齡化社會，需要為未來可能的長期老齡化局面做好各項準(zhǔn)備；另一方面，以房養(yǎng)老模式在一些國家多有實踐，將其視為一種可資借鑒的方式加以嘗試，也是為了進一步探索多元化養(yǎng)老。

然而，當(dāng)這個人們還不太熟悉的概念進入公共決策，乃至大眾生活的時候，難免會伴隨各種爭議和擔(dān)憂。

業(yè)內(nèi)人士、媒體評論大多把注意力放在操作層面，指出如70年產(chǎn)權(quán)限定、金融機構(gòu)態(tài)度等政策銜接問題，進而表達了對適用人群過窄、會不會拉高房價等現(xiàn)實因素的憂慮。相對來說，普通民眾的感受則明確迫切得多。對他們而言，搞清以房養(yǎng)老的原理，分析其現(xiàn)實適用性都是其次，他們最關(guān)心的，是力推“以房養(yǎng)老”背后有沒有未來養(yǎng)老得靠自己的“弦外之意”，個人現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老保險是不是不足以支持日后的退休金發(fā)放。

可以看到，對后一種情形的擔(dān)憂，已經(jīng)不僅僅是模式探討。實際上，一輪輪養(yǎng)老金話題探討，持續(xù)醞釀著公眾的焦慮情緒，“以房養(yǎng)老”不過作為又一個觸點，一定程度地激化了此類焦慮。面對這種情況，公眾需要的不止是在多元化嘗試上的努力，及時公開相關(guān)信息，讓公眾明白養(yǎng)老金的運作情況同樣必要。

本質(zhì)來看，普遍的焦慮圍繞一個核心問題，即社會養(yǎng)老和政府責(zé)任。所有的擔(dān)心，說到底，是怕政府不管了，把養(yǎng)老責(zé)任推給家庭、個人。這里要明確，政府是養(yǎng)老方式的主要承擔(dān)者，現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度是社會保障制度的重要組成部分，這重責(zé)任關(guān)系既是一個現(xiàn)代政府的基本責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)在國家不斷發(fā)展的過程中，通過制度進一步完善來鞏固。

在這個意義上，包括“以房養(yǎng)老”在內(nèi)的不同養(yǎng)老模式，都只是基本養(yǎng)老保險制度之外的補充。多樣化探索不能也不應(yīng)該是互相替代，抑或推卸責(zé)任的出口。換句話說，多元應(yīng)當(dāng)是保證基本養(yǎng)老水準(zhǔn)后的更多選擇。

拿最早推行以房抵押貸款養(yǎng)老的美國來說，盡管其相應(yīng)政策趨于成熟，但選擇“以房養(yǎng)老”者并不多。至于“以房養(yǎng)老”的出發(fā)點，其實是希望中低收入的老人通過對住房資產(chǎn)的抵押，能夠獲得一定的收入并使晚年生活過得更舒適，對應(yīng)著個人自我改善的需要。反過來看，若廣泛適用“以房養(yǎng)老”，讓個人選擇成為絕大多數(shù)人的不得已選擇，是對“以房養(yǎng)老”模式的嚴(yán)重曲解。

社會生活條件不斷改善，人們漸漸對老年生活有更多的憧憬，國家也有義務(wù)承擔(dān)必要的養(yǎng)老責(zé)任。這份責(zé)任可能不能達到某些人想象的富裕養(yǎng)老，但卻給所有人的基本養(yǎng)老兜底。除了探索多元養(yǎng)老模式，它更需要對基本制度和根本責(zé)任的堅持。