管住會議費，從制度上倒逼改會風

最關鍵的還在于嚴肅問責，應明確對違反規(guī)定辦會的行為進行處罰和責任追究的制度，同時也要鼓勵民眾舉報。

近日，財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯合印發(fā)《中央和國家機關會議費管理辦法》，要求進一步加強和規(guī)范會議費管理，節(jié)約會議經費開支。《辦法》規(guī)定，各單位嚴禁借會議名義組織會餐或安排宴請，嚴禁套取會議費設立“小金庫”，嚴禁在會議費中列支公務接待費。（9月23日中國新聞網）

時下，在政府機關部門的公務支出中，會議費已經成了“三公經費”之外的一項大宗花費。種種跡象表明，很多奢靡消費都是假借會議支出的名義開列的。經過會議費的“夾帶”，大筆公共財政經費就這樣被白白消耗掉了。嚴查會議經費，不僅是加強和規(guī)范政府財政管理的正當程序，也是轉變作風、改革會風的必由之路。

一般民眾只能感覺到很多政府部門的“會多”，至于具體多到什么程度，難知其詳。據《京華時報》6月28日報道，今年6月，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2012年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時披露，一些部門在計劃外召開會議，有的超標準、超范圍支出會議費。其中，審計的45個中央部門本級2012年共舉辦會議8698個，包括三類及以上會議2036個、其他論證和評審等會議6662個，實際支出6．98億元。

這6．98億元的會議支出，遠遠超出當年“三公”支出比預算減少的5．59億元。也就是說，好不容易降下來的“三公”支出，又在高高翹起的會議費支出中花出去了。若再不加以控制，一方面，持續(xù)走高的會議費還將繼續(xù)吃掉寶貴的公共財政；另一方面，因為“三公經費”被嚴控，相關的支出也會隱蔽地轉向會議費。事實上，在上述審計署公布的數據中，已經發(fā)現，抽查的5．33億元會議費中，超標準列支3954．61萬元，轉嫁其他單位或擠占其他支出4036．5萬元。

會議過多過濫，不僅占用巨額公共財政資金，造成不必要的財政浪費，還會助長政府官員浮躁粗疏、高高在上的為政之風。開展工作，習慣于會議來、會議去，安排布置下去就算完成，匯報上來就算有成績，長此以往，當然會滋生官僚主義、形式主義的毛病。無實事求是之心，有嘩眾取寵之意，凌下媚上，莫此為甚。

這些年來，很多地方為什么熱衷于興建樓堂館所？說好聽些是為了招商引資，不客氣地說，很多奢華設施與招商無關，也與民眾無關，不過是為了滿足政府官員自身的享樂需求罷了。有必要的會議要開，沒必要的會議也要開，只為“放松放松”。于是，很多政府定點賓館，幾乎就成了官員們休閑娛樂的樂園。凡此種種，與中央踐行群眾路線、轉變作風的要求背道而馳。

中央和國家機關會議費管理辦法已經出臺，接下來就該認真落實。一方面，相關機關應該嚴格按照規(guī)定要求，認真檢視本單位、本部門的會議情況，該砍的砍，該合并的合并，該縮短時間的縮短時間，把騰出來的時間用到下基層和為民服務上，把剩下來的公共財政資金用到民生上。

另一方面，各地各部門也應參照中央的會議費管理辦法，研究制定本地區(qū)、本部門的會議費管理細則，從嚴掌握，強化管理，真正把這部分支出降下來，把錢用到最需要的地方。

當然，最關鍵的還在于嚴肅問責。現行管理辦法禁止性規(guī)定仍不夠明確，應明確對違反規(guī)定辦會的行為進行處罰和責任追究的制度。除了審計之外，也要進行社會監(jiān)督，鼓勵民眾舉報。唯有管住了會議費才能真正改革會風。