“3800萬人中斷繳社保”釋放的信號

官方數據顯示，我國大概有3億多人參加城鎮職工養老保險，今年有累計3800萬人中斷繳保險。中國人民大學教授李珍指出，在人社部做的一項調查中，有23%的工作人口中斷了繳費。專家稱多地養老保險金支出遠遠大于收入額度，中斷繳社保將加大個人賬戶空賬壓力。

一邊在焦慮擔心未來的養老，一邊又拋棄國家提供的社保——“怪現狀”的背后，是“每月定存500元，養老不再靠國家”之類觀點的流行。這種計算方法當然算不上特別靠譜，因為30年后的社會平均工資水平、物價情況、通脹情況都沒有考慮，每月三千多元到時候能否實現“自我養老”，是有很大風險的；但是，對于公眾而言，這又確實是一種提醒，讓我們以另一種方式看到了社保體系的低效，為什么社保的增值收益連定存的標準都達不到？

3800萬人中斷繳社保，相當于城鎮職工參保的一成多，這顯然不是一個小數目。那么，這么多人里，有多少是自愿主動放棄，又有多少是被迫無奈中斷？他們是都“每月定存500元”自我養老去了，還是根本就沒有任何養老規劃？將來等他們老了的時候，誰來給他們養老？因為中斷繳社保，退休年齡夠了卻因參保年限不夠而無法退休的現象將會越來越多，這是值得重視的社會問題。

其實，中斷繳社保的不外乎兩種情況，要么已經達到最低繳費年限15年，不愿再續繳；要么則因其他原因不得不暫時或徹底中斷繳納。如果延遲退休卻又不能提高退休待遇，選擇繳滿15年后不再續繳的人可能會越來越多。與此相對應的，將是這些人退休后養老金水平的必然低下，甚至連累整體的退休待遇都無法提高，到時可能會滋生的不滿情緒已然可以預料；更重要的是，現收現付制下，如果更多人都只繳15年，當下養老金支付也許都會有問題。

當然，更多的可能是后一種情況。其中，流動性很大的務工人員，因為全國統籌遲遲不能實現，讓他們在更換工作地時不得不選擇中斷，而且只能拿走個人賬戶里的錢，社會統籌的部分則白白做了貢獻。還有很多下崗失業者，沒錢自掏腰包繼續繳社保；而那些在小企業“非正規就業”的人，因勞動執法不力，用人單位拒買社保的現象比比皆是。以上這些人，本是最缺社會保障的弱勢群體，卻偏偏缺少社保兜底，甚至被倒逼不得不退保，這是最需關注的。

3800萬人中斷繳社保，或是主動的理性選擇，或是被動的倒逼無奈；或是表達對社保低效的用腳投票，或是因為制度罅漏的驅逐效應。而造成的后果，不僅是個人養老保障的縮水甚至闕如，在整個社保體系的層面，更是非常不好的信號釋放，會埋下養老保險收不抵支的隱患，同時危及社保體系的良性運轉。

為解決這些問題，一是加強勞動執法保護勞動者權益，盡最大可能實現應保盡保；二是盡快實現全國統籌，改變社保體系對流動人群的驅逐效應；三是提高社保管理水平和資金規模效應，不使其比自我定存的收益還低；四是通過養老金“并軌”、國企分紅補充等多種方式，提高社保參保的吸引力……總之，讓制度設計更合理，讓養老待遇更提高，讓無奈者不再因被迫中斷而無奈，讓理性者不再視主動中斷為理性。

盛翔（湖南　職員）