改革高校科技評(píng)價(jià)關(guān)鍵在于學(xué)術(shù)自治

近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校科技評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確提出，對(duì)高校、教師的科研評(píng)價(jià)，將實(shí)施分類評(píng)價(jià)，不搞一刀切。

我國(guó)高校科技評(píng)價(jià)之所以重量不重質(zhì)，注重短期政績(jī)，根源在于我國(guó)大學(xué)辦學(xué)存在嚴(yán)重的行政化、功利化傾向。表現(xiàn)在科研評(píng)價(jià)中，就是由行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)評(píng)價(jià)，結(jié)果是行政評(píng)價(jià)替代了學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，行政指標(biāo)、利益指標(biāo)取代學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要改革高校科技評(píng)價(jià)，關(guān)鍵在于推進(jìn)學(xué)術(shù)去行政化，實(shí)行學(xué)術(shù)自治。

比如，《意見(jiàn)》提出，“全面改革教育系統(tǒng)各類科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審辦法。提高科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，減少數(shù)量。”表面上看，這可以部分解決獎(jiǎng)項(xiàng)過(guò)多、學(xué)者跑獎(jiǎng)、要獎(jiǎng)的情況，要想根治則應(yīng)該全面清理政府部門主導(dǎo)的評(píng)獎(jiǎng)和人才項(xiàng)目，直至全部取消。國(guó)家教育規(guī)劃綱要和人才發(fā)展規(guī)劃綱要，都提到政府部門要退出高等教育評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)，但在具體落實(shí)時(shí)，行政部門卻舍不得退出。

《意見(jiàn)》提出要實(shí)行分類評(píng)價(jià)也是如此。分類由誰(shuí)來(lái)分類？分類標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)來(lái)制訂？誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？如果這些還是由行政部門制訂標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行操作，結(jié)果必然是換湯不換藥。

推行教師同行評(píng)價(jià)，在大學(xué)里建立獨(dú)立發(fā)揮作用的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，這才是改革高校科研評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我國(guó)各高校都在建立教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中的高校學(xué)術(shù)委員會(huì)，有的甚至淪為擺設(shè)，委員由行政部門委派、掛靠在科研處、教務(wù)處，無(wú)法獨(dú)立運(yùn)行。

假如教育部門想切實(shí)推進(jìn)高校評(píng)價(jià)體系改革，就應(yīng)該努力促進(jìn)高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度，在落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，督促高校完善“學(xué)術(shù)自治、教授治校”。

另外，推進(jìn)高校評(píng)價(jià)機(jī)制改革，還有必要實(shí)行年薪制和終身教授制度。我國(guó)教授們?yōu)楹伪恢笜?biāo)折騰為“學(xué)術(shù)民工”，原因在于每年一考核，要用論文、專利、課題、經(jīng)費(fèi)去兌現(xiàn)待遇，教育部在這次意見(jiàn)中提到延長(zhǎng)考核周期，這可解決評(píng)價(jià)周期太短的問(wèn)題，但并不治本。在國(guó)外大學(xué)，年薪制和終身教授制度，是確保“學(xué)術(shù)自治”的重要制度。

總之，要讓我國(guó)高校的學(xué)術(shù)研究環(huán)境有所改變，必須突破行政治校框架，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

熊丙奇 （21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）