爭戴貧困帽 不能只怪貧困縣

十二屆全國人大常委會第六次會議分組審議國務院扶貧工作報告，全國人大常委會副秘書長、常委會委員李連寧說，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當貧困縣，當了貧困縣以后，開慶祝大會熱烈祝賀。（12月27日《新京報》）

爭戴貧困帽現象，其實由來已久。當了貧困縣開會慶祝，在行政倫理上存在問題；不符合條件的戴上貧困帽，脫貧了也不愿意脫掉帽子，會影響整個扶貧大業，這的確是一種不正常的現象。但是，爭戴貧困帽不能只怪貧困縣。

有些地區為什么爭戴貧困帽？全國人大常委會委員陳國令一語中的，“因為是貧困縣就有待遇”。爭到貧困帽，或許面子不好看，但就里子而言，對應著實實在在的資金、項目、政策等各種硬資源。資源就在那里，可以爭取卻不爭取，恐怕也不是理性的做法。

扶貧是一項公平事業，也是一項道德事業。對于爭戴貧困帽、脫貧不脫帽的現象，應該進行譴責；對于通過“挖空心思、削尖腦袋”手段戴上貧困帽的，以及脫貧之后不愿意摘掉貧困縣帽子的，甚至要進行經濟和行政上的問責。但僅僅責怪貧困縣是遠遠不夠的，還需要反思扶貧機制甚至扶貧理念。

從機制上講，要真正把陽光引入進來。這也是李連寧講的：“公開透明是解決扶貧亂象最好的辦法。”什么樣的縣符合貧困縣的條件，應該把申報材料在網上公開，讓社會評價和監督是否符合條件。被評為貧困縣后，在各種資源的分配上，也應該堅持公開透明。真要是做到“省、市、縣層層公開，想捂也捂不住”，那么扶貧款成“唐僧肉”的現象，涉農、惠農領域的貪污賄賂犯罪案件，就會好得多。

從理念上講，要把當前的扶貧重點由縣轉向人。現行扶貧，基本上都是依靠行政資源，上級資金基本上都是先到下級政府，再由下級政府統一支配。這么做的好處，可能是減輕了上級扶貧的工作量，而且有利于集中資金做大事；但其壞處，卻容易導致扶貧資金被截留、挪用。新的形勢下，能不能壓縮貧困縣擴大貧困戶？具體地講，一方面適當壓縮貧困縣的規模，適當減少對政府的扶貧；另一方面，進一步擴大現行的貧困戶指標，直接加大對貧困戶的扶持——如同中央糧食補貼一樣，直接發送到貧困戶手中，減少、取消中間環節。這種扶貧特別是資金扶貧，點對點、面對面，具體化、貼近化，更能夠保證每一分錢都用到貧困群體身上。

爭戴貧困帽的確不正常，但不能只怪貧困縣。一方面，在巨大利益面前，只有道德譴責，常常沒人當一回事；另一方面，這一現象還折射出其他一些問題，當前更重要的還是完善機制、轉變理念。真正做到了這一點，爭戴貧困帽、慶祝貧困帽、不愿意摘帽的現象，相信都會有極大好轉。

□ 毛建國（江蘇 職員）