讓農(nóng)民公平分享土地增值收益

中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的部署振奮人心。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在城市化進(jìn)程中,通過制度改革讓農(nóng)民公平分享土地增值收益,是提高“老鄉(xiāng)”收入水平的緊迫話題。

土地是農(nóng)民的根,農(nóng)民的一針一線、一苦一樂都從土地里來。隨著時(shí)代的變遷,大量農(nóng)村土地被拉入城市框架,“鋼筋水泥”“高樓大廈”取代“小橋流水”“鳥語花香”。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民背起行囊,投身于轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化浪潮。然而,背井離鄉(xiāng)一番闖蕩后,不少農(nóng)民又體會(huì)到了“城市難入、家鄉(xiāng)難回”的心酸。這種現(xiàn)象背后,是農(nóng)民土地使用權(quán)缺乏保障的無奈現(xiàn)實(shí)。

近年來,一些地方違背農(nóng)民意愿的強(qiáng)征土地、強(qiáng)拆民宅事件時(shí)有發(fā)生,失去土地、住房的農(nóng)民又難以獲得應(yīng)有的補(bǔ)償和生活保障。“20萬元征地,800萬元賣出”的案例說明,一些地方政府通過征地賺得盆滿缽滿之時(shí),農(nóng)民的利益卻受到了嚴(yán)重?fù)p害。

土地財(cái)政滋生官員腐敗,“近視”規(guī)劃和“隨意”征收致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力低下,農(nóng)民無法享受發(fā)展釋放的紅利,傷害農(nóng)民感情,而土地征收遇阻又轉(zhuǎn)而減緩城市化進(jìn)程……其實(shí),農(nóng)民利益得不到保障,損害的不只是農(nóng)民,而是地方乃至國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,就是要讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果,加快改變農(nóng)村落后的面貌。各地還需認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神,正視現(xiàn)實(shí)問題,為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益動(dòng)真心、下真力。

“中國(guó)要富,農(nóng)民必須富”。要做到這一點(diǎn),就應(yīng)通過深化改革解除對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不合理限制,規(guī)范征地程序,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保補(bǔ)償?shù)轿?為失地農(nóng)民提供應(yīng)有的生活保障,讓他們成為城鎮(zhèn)化的受益者,使中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”變成美好現(xiàn)實(shí)。