工資保證金如何“幫忙不添亂”

“要招工，先要交一筆保證金。”近日，江蘇高郵市一些服裝企業(yè)遭遇難題。為了防止老板跑路，工人拿不到工資，當(dāng)?shù)卣笃髽I(yè)繳存工資保證金后才能招工開工，但對于當(dāng)?shù)亓鲃淤Y金有限的中小企業(yè)來說，每個工人3000元到6000元的“保證金”讓他們無力承擔(dān)，只好暫時拖著。（2月23日《現(xiàn)代快報》）

近年來，許多地方都實行了工資保證金制度，通過企業(yè)預(yù)先繳存一定費(fèi)用，以備發(fā)生欠薪倒閉時支付工人工資。高郵早在2008年就出臺了相關(guān)政策，但多年來一直沒有嚴(yán)格執(zhí)行，鑒于去年七八個服裝企業(yè)老板跑路，引起了諸多事件，當(dāng)?shù)卣磐聪聸Q心“今年一定要執(zhí)行到位”。

不過，問題也隨之而來。服裝企業(yè)現(xiàn)金流一向不寬裕，中小企業(yè)更是如此。有企業(yè)老板算了一筆賬，“租房和設(shè)備錢不算，招100個人就要先準(zhǔn)備60萬，加上各種費(fèi)用，一共得150萬。”再加上，當(dāng)?shù)胤b企業(yè)多以羽絨服生產(chǎn)加工為主，年初幾個月幾乎沒什么訂單，在本就沒有現(xiàn)金收入的情況下，還要在保證原料和工資之外再繳納一大筆保證金，這自然讓企業(yè)感到壓力山大。

一項好的政策，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，達(dá)到一個最佳契合點(diǎn)。高郵市要求企業(yè)繳存工資保證金，出發(fā)點(diǎn)無疑是好的，但在為工人討薪“幫忙”的同時，卻或多或少給一些企業(yè)正常的生產(chǎn)“添亂”。目前，在產(chǎn)能過剩和高賦稅的雙重壓力之下，實體經(jīng)濟(jì)面臨空前難關(guān)。工資保證金無形中增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，很可能成為壓倒駱駝的“最后一根稻草”，讓企業(yè)遭遇資金鏈斷裂的風(fēng)險。如果因為工資保證金“抽血”，影響了企業(yè)的工人招聘、原料采購，從而導(dǎo)致生產(chǎn)停工、運(yùn)營中斷，也就難以保證工人工資按時足額發(fā)放，這顯然違背了我們的制度本意。

再者，企業(yè)無論信譽(yù)好壞一律繳存工資保證金，無異于一種“有罪推定”，將所有企業(yè)全部視為可能欠薪的對象，現(xiàn)實中，發(fā)生欠薪跑路的企業(yè)畢竟是少數(shù)，一刀切的先交保證金后開工，無法體現(xiàn)“獎勵守信、懲罰失信”的差異性，難以調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任、保障工人工資的積極性。

事實上，《江蘇省工資支付條例》明確規(guī)定，“對連續(xù)拖欠勞動者工資二個月以上或者累計拖欠達(dá)三個月以上的用人單位，可以實施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察，提交由金融機(jī)構(gòu)出具的保函或者預(yù)交工資支付保證金。”由此可見，工資保證金只是一種針對欠薪企業(yè)的預(yù)警機(jī)制和防范措施，有關(guān)部門不能擅自擴(kuò)大外延，推廣至所有企業(yè)，泛化為常態(tài)做法，有沒有病都吃藥。只有充分體現(xiàn)獎懲原則，失信企業(yè)多繳、守信企業(yè)免繳，才能“幫忙不添亂”，既維護(hù)廣大職工權(quán)益，又不影響企業(yè)正常運(yùn)營。

繳存工資保證金不代表一勞永逸，行政干預(yù)之外還需市場和法律手段加以配套。一方面，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)察力度，向社會公布惡意欠薪企業(yè)的“黑名單”，引導(dǎo)勞動者在求職時理性選擇，用腳投票；同時，加大執(zhí)法力度，讓“惡意欠薪罪”落到實處，提高企業(yè)主的違法成本，倒逼其樹立樹立對勞動者權(quán)益的敬畏。