“神秘”公共資金需要“明白”管家

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李心在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議時(shí)表示，今年將專項(xiàng)審計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，邁出破冰之步。事實(shí)上，變身“神秘資金”的何止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？20億公交卡押金、上萬(wàn)億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艱難，錢都花哪兒去了？

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、公交卡押金和公共維修基金這三項(xiàng)公共資金，從被征收或繳納的家庭或個(gè)人來(lái)說(shuō)，從公交卡的一二十元到“公維”基金的數(shù)千元，似乎都是一個(gè)數(shù)目不大的數(shù)字，但由于征繳點(diǎn)多面廣，統(tǒng)計(jì)下來(lái)都是數(shù)額龐大。

代表委員們將這一追問(wèn)帶到眾所矚目的兩會(huì)上，讓人們關(guān)注這些關(guān)乎民眾切身利益的問(wèn)題，督促有關(guān)部門正視民眾關(guān)切，并拿出有效的破解之道，其積極意義自不待言。從本質(zhì)上說(shuō)，這三方面的問(wèn)題雖各有其特殊性，但共性卻是顯而易見(jiàn)的，即對(duì)公眾而言，其去向、用途等都曖昧不清。如被人們俗稱為“超生罰款”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照相關(guān)解釋，這筆錢應(yīng)是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因?yàn)槎喑錾丝谇终剂溯^多的公共資源。這不難理解，但社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是怎樣補(bǔ)償社會(huì)資源的，究竟“撫養(yǎng)”了哪些人？有關(guān)部門卻語(yǔ)焉不詳。

相比之下，“公維”基金的用途算是最為明確的，但實(shí)際情形，卻是繳時(shí)容易用時(shí)難，苛刻的申請(qǐng)條件、繁復(fù)的審批程序，正應(yīng)了“遠(yuǎn)水難解近渴”那句老話。運(yùn)用這筆專項(xiàng)資金如此困難，豈不與其設(shè)立的初衷南轅北轍？

人們對(duì)三項(xiàng)公共資金的詬病，并非自今日始。代表委員們將這些問(wèn)題帶上兩會(huì)，足以說(shuō)明其影響民眾利益的范圍之廣、程度之深。消除公共資金在管理、運(yùn)用中的積弊，首要一條，就是必須給民眾一筆明白賬，其征繳、流向、使用等的情況都必須對(duì)民眾有所交代，因?yàn)楣操Y金的本質(zhì)姓“公”，公眾對(duì)其享有無(wú)可爭(zhēng)議的監(jiān)督權(quán)。其次，要使公共資金的運(yùn)用過(guò)程不再對(duì)其主人玩“彎彎繞”，相關(guān)部門簡(jiǎn)化辦事流程，降低審批門檻，心系“主人”，才能當(dāng)好公共資金的“管家”，保證這些資金財(cái)盡其用，最大限度地使民眾受益。