以文化體制改革提升國家治理能力

文化體制改革近些年一直是全國兩會的焦點(diǎn)，今年依舊有很多代表委員為深化文化體制改革建言獻(xiàn)策。比如，全國政協(xié)委員馮小剛“炮轟”電影審查制度，呼吁有關(guān)部門給電影人“松綁”；比如，全國人大代表王亞非建議文化體制改革從經(jīng)濟(jì)體制改革中獲得有益經(jīng)驗(yàn)，不能再讓“看不見的東西”束縛住，不能再穿新鞋走老路；再比如，全國政協(xié)委員宋丹丹就提倡追求“正確價值觀”的收視率。

在十八大報(bào)告確定的推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，文化建設(shè)被放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)平齊的位置。究其因在于，文化建設(shè)是具有價值牽引、人文塑造，且具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關(guān)系的和諧具有重要作用。要想充分激活文化建設(shè)的積極作用，就必須創(chuàng)造條件進(jìn)一步深化文化體制改革。

經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，中國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力已顯著增強(qiáng)，但客觀來說，我們當(dāng)前的文化體制與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾文化需求之間還沒有完全“兼容”。主要矛盾表現(xiàn)在以下三個方面：其一，共同的價值基座有待夯實(shí)；其二，“百花齊放，百家爭鳴”的方針需要進(jìn)一步落到實(shí)處；其三，文化發(fā)展中政府與市場、政府與社會的關(guān)系沒有完全理順，政府缺位、越位、錯位現(xiàn)象同時存在。

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀，而在這個過程中，文化建設(shè)無疑扮演著至關(guān)重要的角色——通過深化文化體制改革，加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，才能最大限度地在全社會凝聚核心共識，進(jìn)而堅(jiān)守核心價值觀。

要提升中國的文化軟實(shí)力，建設(shè)現(xiàn)代文化強(qiáng)國，需要以深化文化體制改革的方式促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。文化的發(fā)展要打破一些不合理體制機(jī)制的束縛和過渡性制度安排的約束，以世界眼光和歷史視角來重新規(guī)劃下一步的改革方向；要多尊重文化創(chuàng)作的規(guī)律，減少不合理的行政干預(yù)，唯有如此才能充分釋放文化工作者的創(chuàng)造性和積極性，在真正意義上實(shí)現(xiàn)“百花齊放，百家爭鳴”的格局。

此外，深化文化體制改革需要進(jìn)一步理順政府與市場、社會的關(guān)系。在文化事業(yè)發(fā)展和文化體制改革的過程中，政府既要“不缺位”也要“不越位”——在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，政府要承擔(dān)法定管理職能和監(jiān)督職能，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要加快實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，充分鼓勵市場、社會力量參與文化事業(yè)，以多元發(fā)展增進(jìn)文化活力和競爭力。

文化是民族的血脈，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要媒介。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。2014年是全面深化改革的開局之年，文化體制改革勢必大有作為。有關(guān)各方要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場，以文化建設(shè)更好地踐行社會主義核心價值觀。

作者：湯嘉琛（文化專欄作者，媒體評論員）