反腐倡廉建設必然要“削權(quán)”“縮利”

反腐倡廉建設是當前實現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進反腐倡廉建設過程中必然會“削權(quán)”和“縮利”，觸動原有的政府部門利益，打破原來的利益格局。

3月13日上午，國務院總理李克強在中外記者見面會上針對政府反腐倡廉問題作了回答，再次表明了中央政府的反腐決心，闡明了推進反腐倡廉建設的新思路。

結(jié)合十八大以來新一屆中央政府的工作進展、全國人大會上的政府工作報告以及李克強總理的闡述，下一階段政府反腐倡廉建設工作將主要圍繞“權(quán)力”進行改革和創(chuàng)新。

一方面是“放權(quán)”。簡政放權(quán)是政府反腐倡廉建設的核心，旨在給政府權(quán)力松綁，讓政府回歸本位。政府行政權(quán)力過于集中和行政審批程序過于繁瑣是產(chǎn)生尋租腐敗的重要根源。十八大以來，兩次國務院廉政工作會議都提出要“簡政放權(quán)”，并把之作為反腐倡廉的釜底抽薪之策，旨在進一步激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力，釋放制度紅利和改革紅利。為此，進一步取消下放行政審批事項將是政府改革趨勢和重要任務，政府部門不能只下放次要的權(quán)力，而捏牢“實權(quán)”，忽視權(quán)力下放的力度和質(zhì)量。

另一方面是“限權(quán)”，其思路是用制度來管權(quán)管錢，明確政府、市場、社會的權(quán)力邊界，防止不同權(quán)力之間的相互替代。在這里，“權(quán)力清單”和“負面清單”管理模式是打造權(quán)力制度籠子的關鍵舉措，對市場主體來說，是“法無禁止即可為”，而對政府來說，則是“法無授權(quán)不可為”。“權(quán)力清單”和“負面清單”相當于在政府權(quán)力、市場權(quán)力、社會權(quán)力之間劃出一條明晰的界線。在管錢方面。預算管理和審計監(jiān)督將發(fā)揮突出作用，各級政府要把所有收支納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算調(diào)整，防止超預算支出，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，讓權(quán)力尋租腐敗現(xiàn)象無藏身之地。與此同時，權(quán)力將在陽光下運行，“三公消費”、樓堂館所建設以及一系列政府不正之風將受到更加嚴格的監(jiān)督、審查和懲治。

總的來說，反腐倡廉建設是當前實現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進反腐倡廉建設過程中必然會“削權(quán)”和“縮利”，觸動原有的政府部門利益，打破原來的利益格局。這決定了反腐倡廉建設難免會遇到這樣或那樣的阻力，讓人們擔心其會不會是一陣風、能不能保持長效性。從李克強總理的表態(tài)可以看出，“腐敗也是人民政府的天敵”，“黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的”。反腐信心遠遠強于挑戰(zhàn)。面對新的反腐倡廉形勢，深化改革將為反腐倡廉建設提供新的推動力，反腐倡廉建設也將為深化改革提供新的保障力。