北京強力治霾帶了好頭

飽受霧霾困擾的北京揮重拳向空氣污染宣戰，據媒體報道，北京市長王安順近日表示，將實施治理垃圾、污水三年行動計劃，投入7600億元巨資治理PM2.5。“中央領導交代，2017年實現不了空氣治理就‘提頭來見’。”（瞭望東方周刊）

京津冀一線已成全國霧霾污染重點區域，此次北京向中央立下軍令狀，斥巨資治霾，回應社會期待，顯示了壯士斷腕的決心和背水一戰的魄力，也為其他城市樹立了示范。中醫有個術語叫做常用處方，對頭疼腦熱、感冒發燒之類常見病一劑通用。對霧霾這一當下在各城市多發的“常見病”、“流行病”，不妨把北京的治霾舉措看作是“通用處方”，對號入座，攬鏡自照，有則治療，無則預防。

北京重拳治霾，首先啟動的就是立法。3月1日，《北京市大氣污染防治條例》正式實施，首次把降低PM2.5納入立法，讓治霾措施有了法定依據，讓相關問責處罰有了“尚方寶劍”。我們看到，北京把早點攤、小飯店使用小煤爐都列入法定罰則，針對機動車超標排放的相關罰則達12條，諸如對違法行為納入企業信用信息系統、同一單位2次以上違法加倍處罰等，更是對環保違法當事人起到強大震懾作用，這樣的巨細靡遺、不留盲點、從嚴管理，無疑值得我市相關部門在修訂《南京市大氣污染防治條例》時借鑒。

媒體報道，北京此次治霾資金主要投入于壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四個領域，包括實施“煤改電”工程、加強清潔能源供應、淘汰老舊車輛等，這些都是對霧霾污染的源頭治理、治本之策。在產生PM2.5污染源方面，各地情況基本類似，北京的“治霾處方”就更有借鑒意義。對南京來說，既要看到北京治霾資金花在哪里，更要看看是如何花的，怎樣使公共資金投入發揮最佳效益。比如，今年北京將開展新能源車私人購買試點、全市新開地鐵工地全封閉施工、構建區域空氣質量監測網……在南京現有的控霾治污措施之外，這些都是可以立即拿來的“現成辦法”。

治霾措施千頭萬緒，但說到底都離不開立即行動、嚴格落實、構建常態化的監管機制。《北京市大氣污染防治條例》實施當天，北京一家企業就因燃煤鍋爐房二氧化硫、氮氧化物均超標，收到6位數的罰單。重罰之后，執法部門負責人表示，還會定期對存在問題的單位進行復查，對于多次出現同類違法行為的依法加倍處罰，對屢教不改的處罰“上不封頂”。反復檢查、加倍處罰、上不封頂，毫無疑問，南京治霾也需要這樣的“霹靂療法”。

近年來，南京一直在不遺余力推進空氣環境改善、生態文明建設，環保治污政策和投入力度空前。應當看到，由于產業結構、自然條件差異，南京治霾除了借鑒“通用處方”之外，還需要針對自身特點對癥下藥，比如構建城市通風廊道等。其實，北京重拳治霾帶給南京的既有借鑒也有警醒：根治百姓“心肺之患”，除了重拳出擊，還須爭分奪秒，治愈霾患越早，代價才會越小。