義務教育不是機械的“九年制”

為建立統一、規范的學籍信息管理制度，貴州省出臺《中小學生學籍信息化管理實施細則》。其中明確實行學籍“一人一號”終身制、“不允許留級，不提倡跳級”等內容。（4月10日《貴陽晚報》）

將“不允許留級”納入學籍管理，并非貴州省獨有，包括廣東在內的多個省份早有類似規定。民眾對此頗有微詞。也許，義務教育的“九年制”是其出臺的體制依據。但隨之而來的疑問便是，九年制義務教育究竟是“年限”教育，還是素質教育？一部基本純屬技術性的學籍管理細則，何以會涉及升留級之類的體制問題？

透過“學籍‘一人一號’終身制”的表述，人們自然會把“不允許留級”的規定與可能造成的學籍管理不便扯上關系，但為了規避“技術”難題就一刀切地剝奪孩子們的復讀權利合理嗎？也許這不過是一種表面現象，對“義務教育”概念的歧義解讀才是問題的實質。正如某市教育局一位負責人所言，“義務教育階段是年限教育，國家規定為9年。若允許學生留級，留級的學生重復占用公共教學資源，是對國家教育資源的浪費，對未留級的學生不公平”。

事實上，“升留級”現象不僅涉及學籍的變更和管理，更是涉及學校教育質量和孩子們受教育權利的大問題。一部學籍管理細則難以承載如此重大的教育命題。誠然，諸如造成教育資源的重占和浪費，加重家庭經濟負擔，可能傷害孩子自尊心，導致學校管理麻煩等負面影響，的確是留級之“過”。但學生家庭環境不同，情商智力差別，接受能力各異，卻是不容忽視的客觀存在。不管學習成績好壞一律“隨班走”，難脫重年限數量、輕教育質量之嫌。

“義務教育”不能只是上夠“9年”的“完成任務”，也絕非為混一張初中畢業證，而應該是教會學生基本的知識功底。“不允許留級”，讓學生學習變得年級無尺度，畢業無標準。讓少數達不到升級要求的學生一直跟班上，極有可能讓“差生”越來越跟不上趟，最后自暴自棄，抑或輟學回家。留級既是給“差生”一個補習機會，也是對素質教育的嚴格把關。

更為關鍵的，國家目前的法律法規，并無“不允許留級”的硬性規定，反而是《義務教育法》第三條要求：義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。從“九年制”衍生出一刀切的“不允許留級”，是對國家義務教育政策的機械性解讀，也是對教育差異性的漠視和對教育質量的不負責任。此項規定值得商榷。